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播州区探索“联户联营”模式 开辟乡村振兴新路径
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近年来,随着城镇化不断提速,农村劳动力、土地、资金等要素持续农转非,农村空心化、农业副业化、农民老龄化日益凸显,面对谁来种地,怎么种地这一制约农村脱贫致富的瓶颈2020年播州区泮水镇积极探索联户联营发展路径,带动贫困户自主参与产业发展,为巩固脱贫攻坚成果奠定坚实基础

第一,干部挂帮出谋划策,打通服务最后一公里。一是干部带动。2016年以来,泮水镇交管站长干部赵卫东按照镇党委安排,到喻河村龙井组挂帮建档立卡贫困户,他深入了解村情民意,并为带动群众发展致富、巩固脱贫攻坚成效、有效衔接乡村振兴找方法、谋出路。龙井组户籍人口2895人(其中建档立卡户1467人),长年在外务工1541人,在家1354人(其中建档立卡户1258人,劳动力53人);海拔1200—1400米,耕地460.23亩,耕种管理难,产出效益低,存在一方水土养不活一方人现象2020年,围绕镇党委政府提出的每名干部引导群众种植辣椒15亩的要求赵卫东与该组挂帮干部村支两委商议,充分了解民意,召开群众会、走家窜户宣传,组织在家的13群众采取联户联营模式种植辣椒150亩。二是搭建组织。建立资金使用监管机制和日常生产管理机制,通过组织召开股东大会,推选由村民组长和1名股东负责物资采购、组织生产、协调用工等日常管理;1年轻挂帮干部负责资金管理,全体股东负责日常监督、共同确认各项资金支付情况。严格资金使用报账制,实行收支两条线监管,提升财务透明度

第二,建立利益联结机制,确保群众一个不掉队一是清楚界定成员。在村支两委的组织下,以龙井村民组为集体单位,联户联营村民自愿将土地按100/亩流转给集体,并根据流转土地面积,按1000/亩出资入股集体作为股东,入股资金作为产业发展资金,优先满足股东就业需求。对无力承担入股资金的村民,集体帮助协调银行机构办理贷款。目前,龙井组20户村民流转土地150亩(其中荒地100亩),产业发展资金17万元(其中镇财政补贴2万元),帮助困难群众贷款14万元二是统一经营管理。集体将群众和土地重新组织起来,负责种子、农膜、农药、肥料、烘烤房等生产物资准备,按100/天的劳务费组织在家股东开展生产。同时,邀请技术专家现场指导,解决一般农户不会种、不会管、种不好的问题目前,集体协调发放农用化肥2.25万斤4.05万元、农药5500元,租用烘房2个(日均处理1吨),带动就业200余人次发放工资共计8万余元,股东投工回本率达60%左右。三是全额利益分配。按照利益共享、风险共担原则,集体将经营收入扣除支出后的收益按股全部分配给股东,实现产值来自群众、利润用于群众,既为集体务工,也为自己种地,大幅提高群众生产积极性和责任心,有力保障了生产效益。按照朝天椒亩产约60000斤,单价11/斤,预计亩产值约4400元,亩均成本投入约2800元(其中劳动力成本约2200元)、利润1600元,务工股东亩均获利3800

第三,激活唤醒沉睡资源,确保土地一亩不撂荒一是撂荒土地有人种。按照撂荒土地为主、在耕土地为辅的工作思路,优先对撂荒土地进行流转,确保土地一亩不撂荒。实行土地托管模式,在家群众可在熟悉的土地上继续从事农业生产、就近就业,外出务工或没有耕种能力的村民,只需将土地流转给集体,并按1000/亩入股,由集体统一经营后分配利润,既满足在家群众耕种愿望,又实现村民外出务工、土地有人耕种。据统计,喻河村龙井组外出务工群众100%将土地流转给集体并参与入股。二是流转土地种得出。转变以前偏远地区农业种植自给自足”“单打独斗”“靠天吃饭的生产方式,集体通过适度规模和专业化、科学化的生产方式,将先进适用的品种、技术、装备等要素导入农业生产,解决粗放式、低效率的小农经营生产问题,提高了土地产出率和利用率,促进农业发展节本增效,推进农业绿色生产发展。据介绍,以前群众种植朝天椒亩产约300斤,且品质较差,集中种植后亩产量可提高近70%目前,该基地正在开展推进农产品质量安全追溯体系建设和绿色农产品基地认证工作。三是土地产品卖得好。坚持一头连生产、一头连销售,选择发展群众种植经验丰富、适合地方土壤和气候、市场稳定的朝天椒,发挥挂帮干部、村支两委集体作用,通过联系经纪人、收购公司等上门收购,提高销售价格,实现产值和利润最大化。同时,为防范市场风险,集体与本镇农业公司订单合同1.8万亩,保底价收购,实现土地产出吃干榨净,保障农户利益。目前,集体租用烘箱2个,每天可烘干椒1吨,已联系收购意向公司3家订单销售辣椒。

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