为全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015--2020年）》《贵州省法治政府建设实施方案（2017--2020年）》《遵义市关于贯彻<法治政府建设实施纲要（2015--2020）>实施方案》要求，我局高度重视法治政府建设工作，结合我市农业农村系统工作实际，精心筹划，周密部署，扎实推进法治政府建设工作，现将工作开展情况报告如下：

一、深化行政审批制度改革

（一）开展权责清单集中调整工作。按照《市人民政府办公室关于开展市级政府权责清单集中调整工作的通知》要求，对我局权责清单进行集中调整，取消6项行政权力，新增4项行政权力，规范1项行政权力，形成《市农业农村局权力清单和责任清单目录(36项)》，经市政府审核通过，已经在市人民政府网站和市农业农村局官网对外公布。

（二）优化政务服务工作。一是编制政务服务事项审查工作手册。按照《市人民政府办公室关于编制政务服务事项审查工作手册的通知》要求，我局组织编制政务服务事项审查工作手册，已经按要求完成22项行政许可办理项审批业务手册的编制，已经在市人民政府网站和市农业农村局官网公布。二是完善贵州政务服务网行政审批办事指南。按照《遵义市政务服务中心关于规范完善政务服务网上办事指南的通知》要求，对我局22项行政许可办理项、2项行政确认事项和19项行政许可“四级四同”办理项办事指南进行更新。三是压缩行政许可办理时限。按照市营商环境建设局的要求，2020年10月16日已将我局22项行政许可办理项承诺办理时限压缩至法定时限的30%，并同步更新了贵州政务服务网办事指南。

（三）推进“全省通办、一次办成”改革。我局承办的“兽药经营许可证核发”纳入“全省通办、一次办成”事项清单，按照市营商环境建设局的要求，积极推进“全省通办、一次办成”改革工作，完善贵州政务服务网办事指南、配备电脑、语音通话和视频连接设备，明确行政审批首席代表在上班时间登陆贵人服务即时通软件，随时做好远程协助的准备。

二、加强市场监管

制定2020年度市级市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查工作计划，将饲料及饲料添加剂监督检查、农作物种子监管和兽药市场监督检查三项行政检查事项纳入部门联合“双随机、一公开”抽查计划。10月26日完成了农作物种子监管联合检查工作，11月12日完成了兽药市场监督检查联合检查工作，12月1日完成了饲料及饲料添加剂监督检查。各项检查结果已经在贵州省“双随机一公开”监管平台公示。

同时，按照《遵义市加强和规范事中事后监管计划任务清单》的要求，我局印发《遵义市农业农村局办公室关于印发加强和规范事中事后监管计划任务清单的通知》，对我局的监管计划任务清单进行责任分解，明确具体负责科站以及落实工作推进计划。9月17日开展对农药经营的监管，10月22日开展对农作物生产经营的检查，检查结果已在贵州省“双随机一公开”监管平台公示。

三、加强规范性文件监督管理

2020年对已经出台的规范性文件在进行再清理，2018年之前已经废止了《遵义市高粱种子管理办法》，保留《遵义市农产品产地准出办法》。《遵义市农产品产地准出办法》不存在设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，不存在违法减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的情况。

2020年我局未出台规范性文件，同时加强对我局拟出台文件是否属于规范性文件进行审查。

四、推进行政决策科学化、民主化、法治化

（一）加强行政决策制度建设。为了健全我局“三重一大”决策制度体系，制定《遵义市农业农村局“三重一大”决策制度》，对“三重一大”的范围、决策形式及程序、监督管理作出详细的规定。

（二）深入推进法律顾问制度。我局办公室工作人员杨正林为遵义市农业农村局公职律师，2020年8月聘请贵州君磊律师事务所为我局法律顾问。积极推进公职律师和法律顾问参与重大事项、重大决策、重大项目资金等方面讨论和合法性审查，对我局签订的重大合同进行合法性审查。

五、坚持严格规范公正文明执法

(一)纵深推进综合行政执法体制改革。遵义市综合执法体制改革以来，我局与市综合行政执法局建立信息共享互通机制，市综合执法局定期向我局通报农业行政执法案件查处情况。同时我局与市综合执法局密切配合，联合出击，在农药、渔政执法、“大棚房”整治、农村宅基地管理和农产品质量安全等领域开展联合执法行动。

(二)加强行政执法人员资格管理。加强行政执法人员的管理，杜绝工勤人员、临聘人员持有行政执法证，未取得贵州省行政执法证的人员，不得从事行政执法工作，对已经调离岗位或退休的执法人员，及时将行政执法证注销。经过清理我局无工勤人员、临聘人员持有执法证情况，现有行政执法人员89名。

六、全面提高全局干部法治思维和依法行政能力

为了加强我局全体干部职工法律意识和法治观念，4月23日我局举办法治专题讲座，8月21日邀请贵州君磊律师事务所律师到我局开展《民法典》专题讲座，12月4日贵州君磊律师事务所律师到我局开展宪法专题讲座。

2020年我局196人参加在线学法用法考试，参考率为98.49%，及格率为98.49%，完成我局国家工作人员在线学法用法考试。

七、认真开展农业农村领域普法工作

(一)开展宪法宣传教育活动。为了提高干部职工和农村群众的宪法意识，12月4日开展12.4宪法专题讲座，我局全体干部职工120余人参加了讲座。12月2日，我局2名驻村第一书记分别在群众会上学习宣传《中华人民共和国宪法》关于农业农村农民的相关规定。向全局干部职工发放《宪法》读本，同时将《宪法》内容纳入全局干部职工政治理论学习内容。

(二)认真开展“谁执法谁普法”工作。2020年5月11日我局印发了《遵义市农业农村局关于印发  <遵义市农业农村系统“谁执法谁普法”普法责任制实施方案>的通知》(遵市农发〔2020〕57 号)，制定遵义市农业农村系统“谁执法谁普法”普法责任清单，明确普法责任科站，各科站在开展执法过程中积极向农业企业或农村群众宣传《宪法》《农业法》等相关法律法规。

八、存在的问题

2020年我局法治政府建设虽然取得一定的成效，但也存在以下的问题：一是普法方面的问题，对农业经营企业和农民群众的普法宣传力度不够，需要进一步加强农业企业和农民群众的普法宣传力度。二是重大决策方面存在的问题，对重大决策的定义把握不准。

九、下一步工作打算

（一）落实法治政府建设。认真学习领会中共中央《法治中国建设规划（2020－2025年）》出台背景和重大意义，加强组织领导、精心部署、有序推进、强化责任落实，全面推进我市农业农村系统法治政府建设工作更上一台阶。

（二）强化依法行政力度。进一步做好行政权力清单和责任清单管理工作，建立权力清单和责任清单动态管理机制。进一步强化行政执法主体管理，加强对行政执法队伍的管理，严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度。继续做好重大决策合法性审查机制，涉及民生领域的，要组织听证，做好风险评估。严格做好规范性文件的合法性审查工作。

（三）推进综合行政执法体制改革。继续加强与市综合行政执法局的协作配合，建立更加顺畅的配合协作机制，共同推动我市综合行政执法跨部门、跨行业体制纵深发展。

（四）加强法治教育宣传。通过多形式、多途径在全体干部职工中开展法治培训教育，提升领导干部和工作人员法治思维。通过深入基层、面向企业和群众广泛开展普法教育宣传，引导全市农业企业遵纪守法，在法治轨道上合法经营，提升农民法治意识，形成遇事找法，办事依法，解决问题靠法的良好法治氛围。

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