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遵义市农业农村局关于印发《遵义市养殖水域滩涂规划(2020-2030年)》的通知
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各县、自治县、区(市)人民政府,新蒲新区管委会,市政府各有关部门:

经市人民政府同意,现将《遵义市养殖水域滩涂规划(2020-2030年)》印发给你们,请认真贯彻执行。




遵义市农业农村局

2021224




遵义市养殖水域滩涂规划

2020-2030年)








遵义市农业农村局

二零二一年二月






《遵义市养殖水域滩涂规划》

2020-2030年)


规划编制单位:遵义市农业农村局


工作领导小组

组    长:邹家文

副 组 长:史忠辉  何  键


技术指导组

周招洪 肖礼华  马啸天  龙冲冲  


编制组

宋 娇  朱忠胜  韩洪波  田景权  王泽伦  冯  睿

张 钊  余兵亚  覃  普  袁子婵  秦智宇  刘  森

李 云  黄锡阳  张劲松  袁福双  陈兴奇  何润霞

王金娜 李建修  范  卉  吴进军  肖竺宏  曾  琼

郑玉强 徐建忠  



第一章 总  则1

第一节 前  言2

第二节 编制依据4

第三节 目标任务7

第四节 基本原则8

第五节 规划范围9

第二章 养殖水域滩涂利用评价10

第六节 水域滩涂承载力分析10

第七节 水产养殖业发展分析18

第八节 养殖水域滩涂开发总体思路26

第三章 养殖水域滩涂功能区划27

第九节 功能区划概述27

第十节 禁止养殖区29

第十一节 限制养殖区31

第十二节 养殖区32

第四章 环境影响说明40

第五章 保障措施41

第十三节 加强组织领导41

第十四节 强化监督检查41

第十五节 完善生态保护42

第十六节 其他保障措施43

第六章 附  则44

第十七节 关于规划效44

第十八节 关于规划附件44

附表:45

附图:76


    

遵义市养殖水域滩涂规划

2020-2030年)


第一章 总  则


为认真贯彻落实党的十九大、中共中央国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》(中发〔201512号)和省人民政府《关于研究全省生态渔业发展有关事宜的会议纪要》(黔府专议〔201832号)精神,大力实施乡村振兴战略,合理开发利用我市养殖水域滩涂资源,切实维护水产养殖生产者的合法权益,保护渔业水域生态环境,加快推进渔业转型升级,保障水产品供给安全,促进水产养殖业持续健康发展。按照《农业部关于印发<养殖水域滩涂规划编制工作规范><养殖水域滩涂规划编制大纲>的通知》(农渔发〔201639号)、农业农村部等10部委《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》(农渔发〔20191号)和省农业农村厅等11厅局《关于加快推进水产养殖业绿色发展的实施意见》(黔农发〔202051号)等要求,结合我市实际,编制了本规划。

第一节 前  言

一、面临形势

遵义市以大娄山山脉为分水岭,把全市河流分为乌江赤水河綦江三大水系,均属长江流域,全市天然河流10公里以上的有290条,20km2以上的有412条。全市主要养殖方式有池塘养殖、稻田养鱼、流水养殖、湖库生态养殖、循环水养殖等。传统池塘养殖方式基础设施建设滞后、养殖技术更新慢、种业发展质量不高、饲料转型升级慢、疫病防控压力大。创新养殖方式,提升养殖效能,从而促进渔业发展,加快推进渔业转型升级早已迫在眉睫。

农业农村部等10部委《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》中明确提出,要加快落实养殖水域滩涂规划制度,统筹生产发展与环境保护,即水产养殖过程中要坚持“生态优先、绿色发展”。发展水产养殖业,决不能破坏生态环境,决不能以牺牲生态环境为代价,要坚决贯彻落实习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的发展理念,牢牢守住发展与生态两条底线。2017年以来,为认真贯彻落实习总书记关于“共抓大保护 不搞大开发”的重要指示精神,牢牢坚守“发展与生态”两条底线,保护和修复水域生态环境,我市全面拆除网箱养殖1690.5亩,恢复了乌江山青水绿的面貌。网箱养殖拆除后,全市水产品总量减少4万余吨,水产品人均占有量仅为6.68kg,这远远低于全国平均标准46.28kg,水产品市场需求大、前景广阔。

二、编制背景

为贯彻落实《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》(中发〔201512号)、《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发〔201517号)的有关要求,促进水产养殖业健康持续发展,加快推进水产养殖业转方式调结构,农业农村部(原农业部)发布了《农业部关于印发<养殖水域滩涂规划编制工作规范><养殖水域滩涂规划编制大纲>的通知》(农渔发〔201639号),要求各地编制养殖水域滩涂规划,进一步完善养殖水域滩涂规划制度。20192月,农业农村部等10部委联合发布《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》(农渔发〔20191号),要求加快落实养殖水域滩涂规划制度,科学划定禁止养殖区、限制养殖区和养殖区,发挥水产养殖生态修复功能,优化养殖生产布局,积极拓展养殖空间,鼓励发展不投饵的生态养殖。20206月,省农业农村厅等11厅局《关于加快推进水产养殖业绿色发展的实施意见》(黔农发〔202051号)、20207月,省农业农村厅下发《关于进一步加快养殖水域滩涂规划编制发布工作的通知》要求,2020年底前省、市、县三级要全面完成养殖水域滩涂规划编制和发布工作。

三、目的意义

养殖水域滩涂规划是渔业管理的基本制度,是水产养殖业发展布局的重要依据,是推进产业转型升级的重要推手。为科学利用水域滩涂资源,加强养殖水域滩涂管理,改善养殖生产环境,促进渔业持续健康发展,妥善处理好生产发展与生态保护的关系,全面贯彻落实《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》,按照《农业部关于印发<养殖水域滩涂规划编制工作规范><养殖水域滩涂规划编制大纲>的通知》要求,结合我市实际,以改善提升水环境质量和促进水产养殖业可持续发展为目标,以科学划定“三区”为抓手,优化水产养殖业生产布局,推进水产养殖业与生态环境保护全面协调发展,推进生态文明建设,特制定本规划。通过科学规划,合理布局水产养殖生产,划定禁止养殖区、限制养殖区和养殖区,保护水域滩涂生态环境,设定发展底线,稳定基本养殖水域,保障渔民合法权益。


第二节 编制依据

一、法律法规

1《中华人民共和国渔业法》

2《中华人民共和国环境保护法》

3《中华人民共和国水法》

4《中华人民共和国水污染防治法》

5《中华人民共和国土地管理法》

6《中华人民共和国行政许可法》

7《中华人民共和国安全生产法》

8《中华人民共和国航道法》

9《中华人民共和国自然保护区条例》

10《中华人民共和国河道管理条例》

11《风景名胜区管理条例》

12《国家湿地公园管理办法》

13《森林公园管理办法》

14《水域滩涂养殖发证登记办法》

15《贵州省渔业条例》

16《贵州省水污染防治条例》

17《贵州省湿地保护条例》

18《贵州省赤水河流域保护条例》

19《贵州省河道管理条例》

20《贵州省水路交通管理条例》

21《贵州省水利工程管理条例》

22《遵义市湘江保护条例》

23《遵义市市辖区集中式饮用水水源保护条例》

二、规范性文件

1《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》(中发〔201512号)

2《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》(2018616日)

3《农业部关于印发<养殖水域滩涂规划编制工作规范><养殖水域滩涂规划编制大纲>的通知》(农渔发〔201639号)

4农业农村部等10部委《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》(农渔发〔20191号)

5中华人民共和国农业部公告第1873

6《农业部办公厅关于公布第十批国家级水产种质资源保护区面积范围和功能分区的通知》(农办渔〔201771号)

7《农业部办公厅关于公布第八批国家级水产种质资源保护区面积范围和功能分区的通知》(农办渔〔201539号)

8《农业部办公厅关于公布第九批国家级水产种质资源保护区面积范围和功能分区的通知》(农办渔〔201660号)

9《农业农村部生态环境部林草局关于推进大水面生态渔业发展的指导意见》(农渔发〔201928号)

10中共贵州省委 贵州省人民政府《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》(黔党发〔201825号)

11《贵州省人民政府关于发布贵州省生态保护红线的通知》(黔府发〔201816号)

12《贵州省农委关于加强培育新动能建设新业态宏观渔业绿色发展的意见》(黔农发〔201784号)

13《贵州省农委关于加快推进全省养殖水域滩涂规划编制工作的通知》(黔农办发〔2017228号)

14《贵州省水运发展规划(2012-2030年)》

    三、相关标准

1《渔业水质标准》(GB1160789

2《稻渔综合种养技术规范第1部分:通则》(SC/T 1135.1-2017


第三节 目标任务

一、规划期限

根据相关数据管理要求,结合县级规划编制时限,本规划以2019年为基准年,规划期限为2020年—2030年。

二、规划目标

深入贯彻落实习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的发展理念,牢牢守住发展与生态两条底线,以改善提升水环境质量和促进水产养殖业可持续发展为目标,优化水产养殖业生产布局,推进水产养殖业与生态环境保护全面协调发展,科学规划禁止养殖区、限制养殖区和养殖区,稳定基本养殖水域。

按照禁止养殖区全面退出,限制养殖区严格控制,养殖区鼓励绿色发展的原则,制定养殖水域滩涂功能区管理措施,保障渔民合法权益,保护水域生态环境,为建立与资源环境相协调、监管能力相配套、发展水平相适应的现代特色生态渔业产业格局奠定基础。

三、重点任务

(一)科学划定养殖水域范围。按照农业农村部和贵州省相关要求,结合遵义市水域滩涂资源和经济社会发展需要,科学规划养殖水域滩涂区域布局,确定全市水域滩涂禁止养殖区、限制养殖区和养殖区范围。

(二)提高养殖水域管理水平。根据养殖水域范围及功能区划分,结合全省生态红线管理要求和生态渔业发展要求,提出养殖区管理措施,建立和完善以水域滩涂养殖证为核心的管理制度,加大渔业执法力度,规范养殖水域滩涂管理。

(三)推进水产养殖业与生态环境保护全面协调发展。强化宣传引导,大力发展稻鱼综合种养,湖库养殖,池塘工程化、集装箱等循环水生态养殖模式,优化养殖尾水治理,保护和改善养殖水域生态环境,推进水产养殖业与生态环境保护全面协调发展。


第四节 基本原则

一、坚持科学规划、因地制宜的原则。根据遵义市水域滩涂承载力评价和水产养殖产业发展需求,形成养殖水域滩涂开发利用和保护总体思路,科学规划“三区”,结合实际,合理布局水产养殖生产区域,制定养殖水域滩涂管理具体措施,确保我市渔业绿色发展。

二、坚持生态优先、底线约束的原则。坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,保护水域生态环境,科学划定“三区”,合理安排产业发展空间。将饮用水水源地、自然保护区等自然保护地,航道、行洪区等重要生态保护和公共安全区域作为禁止或限制养殖区,设定发展底线,实现经济、社会和生态协调发展。

三、坚持合理布局、转调结合的原则。稳定池塘、山塘养殖,大力发展稻渔综合种养和鲟鱼健康养殖,鼓励集装箱循环水、池塘工程化循环水等现代节水渔业生态养殖,实现养殖水域滩涂的整体规划、合理储备、有序利用,协调发展。

四、坚持总体协调、横向衔接的原则。将规划放在遵义市区域整体空间布局的框架下考虑,与国土、交通、海事、环保等其他相关专项规划相衔接,促进区域经济协调发展。

五、坚持科学发展、市场主导原则。通过不断优化渔业结构,拓宽渔业发展空间,提高渔业发展活力。坚持市场化发展方向,发展特色品种,提升产品品质,引导水产养殖生产,实现提质增效。


第五节 规划范围

本规划养殖水域滩涂范围是遵义市境内已经进行水产养殖开发利用和目前尚未开发但适于水产养殖开发利用的所有(全民、集体)水域和滩涂,涉及全市各县(区、市)。

第二章 养殖水域滩涂利用评价


第六节 水域滩涂承载力分析

第一条 水域滩涂资源状况

一、地理位置

遵义市位于贵州省北部,地处东经106°17′22″—107°26′25″,北纬27°13′15″—28°04′09″之间,幅员面积30762km2。市域东西绵延247.5km,南北相距232.5km。南临贵阳市,北倚重庆市,西接四川省,是国家规划长江中上游综合开发和黔中经济区综合开发重要区域。以大娄山山脉为分水岭,把全市河流分为乌江、赤水河和綦江三大水系,均属长江流域。独特的气候环境以及复杂的水系组成孕育着丰富的水生生物资源,赤水河作为长江上游的一级通江支流,更是目前国内唯一没有水利工程的一级支流,有着大量的名特优鱼类、丰富的水产种质资源。

二、地形地貌

遵义市处于云贵高原向湖南丘陵和四川盆地过渡的斜坡地带,地形起伏大,地貌类型复杂。海拔高度一般在8001300米,在全国地势第二级阶梯上。遵义市平坝及河谷盆地面积占6.57%,丘陵占28.35%,山地占65.08%。大娄山山脉自西南向东北横亘其间,成为天然屏障,是市内南北水系的分水岭,在地貌上明显地把遵义市划分为两大片,山南是贵州高原的主体之一,以低中山丘陵和宽谷盆地为主,一般耕地比较集中连片,土地利用率较高,是粮食、油料作物的主要产地。遵义市地貌类型,根据成因,可分成三大类:熔蚀地貌区、熔蚀构造地貌区和侵蚀地貌区。其中以溶蚀和熔蚀构造地貌(岩溶地貌)分布最广,约占遵义市土地面积的75%。遵义市海拔最低处在赤水市境内与四川省合江县交界的习水河与赤水河汇合口,海拔221米;最高处在桐梓县的柏枝坝箐坝自然保护区牛角寨,海拔2227米,是大娄山山脉的最高峰。

三、水域滩涂资源

(一)水库(水电站)、山塘

全市水库(水电站)(以下简称水库)较多,有乌江渡水库、构皮滩水库、思林水库、方竹水库、石垭子水库、鱼塘库区、圆满贯水库、杨家园水库等大中小型水库,共计590座,占全省的22.34%,正常蓄水位面积26559公顷,占全省的17.56%;遵义市共有山塘4090座,水面面积约1936公顷。

1 遵义市水库统计表    单位:座、公顷

类别

大型

中型

小型

小计

数量

面积

数量

面积

数量

面积

数量

面积

饮用水源水库

0

0

13

1925

67

1217

80

3142

非饮用水源水库

5

15769

23

2985

482

4663

510

23417

合 计

5

15769

36

4910

549

5880

590

26559

注:面积为水库正常蓄水位面积。

(二)河流

遵义市河流均属长江流域,分属乌江水系和长上干水系(赤水河、綦江),较大河流有乌江及其支流湘江、芙蓉江、洪渡河,赤水河及其支流桐梓河、习水河,綦江及其支流羊蹬河,多年平均水资源量172.4亿m3,约占贵州省的17.4%。全市河流的河长共9148.5km10公里以上的河流共290条,有20km2以上的河流412条,其中20100km2324条、101300km263条、3011000km214条、1000km2以上11条。

(三)稻田

全市有水稻田总面积约119066.67公顷,其中宜渔养殖面积约37133.32公顷,占水稻田总面积的31.19%

(四)池塘

全市现有养殖池塘面积5472.75公顷(含流水养殖)。

(五)地下水资源

遵义市地下水资源十分丰富,溶洞水、山泉水资源水温在1020℃之间,溶氧充足、水质无污染,适宜开展冷水性鱼类(鲑鳟鱼)、亚冷水性鱼类(鲟鱼、裂腹鱼)流水养殖。据《遵义市水资源公报》,2018年遵义市地下水资源量为40.12亿立方米,详见下表:

2 遵义市地下水资源统计表    单位:亿立方米

县(区、市)

地下水资源量

红花岗区

0.68

汇川区

2.34

新蒲新区

1.35

播州区

4.01

桐梓县

3.91

绥阳县

3.38

正安县

2.85

道真自治县

2.37

务川自治县

3.04

凤冈县

2.74

湄潭县

2.49

余庆县

2.61

习水县

3.97

赤水市

2.42

仁怀市

1.96

合 计

40.12


第二条 自然气候条件

遵义市地处贵州省北部,属于中亚热带高原湿润季风区,一年四季分明,雨热同季,无霜期长,约250-350天,多云寡照,全年平均气温15.1℃,年总辐射介于32533718兆焦/平方米之间,年日照时数1000h1300h之间,日照率23%29%。遵义市雨水整体较为丰沛,年平均降水量900mm1200mm,变化范围800mm1600mm。降水量一年之内地区分布不均,总趋势是由东至西递减增。

遵义市自然灾害主要有:(一)地质灾害:主要有滑坡、泥石流、岩体崩塌、地面塌陷等。(二)气象灾害:一是冬季低温雨雪天气多。1月下旬低温雪凝天气强渡最大,范围最广。二是春季冰雹多,局地雹灾重。三是夏季暴雨多,局地洪灾和地质灾重。多数暴雨天气分布不均,局地短时降水强度较大。

第三条 水生生物资源状况

一、浮游植物种类

全市境内水域浮游植物主要共9134属,浮游植物总密度为250016000万个/L,总平均生物量为1.6mg/L。生物量夏季最大,冬季最小。

二、浮游动物种类

全市境内水域浮游动物种类有原生动物,轮虫类,枝角类,桡足类四大类30122种,是滤食性鱼类良好的天然饵料,总平均的密度为1700/升,总平均生物量1.3毫克/升。

三、底栖动物

全市境内水域底栖动物有软体动物68种,主要为河蚬、螺蛳、三角帆蚌等;环节动物主要为尾鳃蚓、蛭类等;水生昆虫主要为蜉蝣科幼虫和摇蚊科幼虫。尤以螺类资源丰富,浅水区夏季生物量达到90.55g/m2

四、鱼类资源

我市鱼类资源尤为丰富,2006-2019年调查期间,赤水河流域共采集到鱼类157种,其中土著鱼类143种,外来鱼类14种。综合1992-1995年历史调查资料可知,赤水河流域先后分布有鱼类164种,其中土著鱼类150种,外来鱼类14种。150种土著鱼类中,有30种鱼类被列入各级保护名录。其中,列入《国家重点保护野生动物名录》(1989年)的一级重点保护对象有长江鲟和白鲟2种,二级重点保护对象有胭脂鱼1种;列入《云南省重点保护野生动物》(1988)的重点保护对象1种,即长江鲟;列入《四川省重点保护水生野生动物》的重点保护对象10种,分别为鯮、鳤、长体鲂、鲈鲤、长丝裂腹鱼、岩原鲤、小眼薄鳅、侧沟爬岩鳅、青石爬鮡和刘氏吻虾虎鱼;列入《中国脊椎动物红色名录》(2016年)的受胁物种或近危物种28种,其中处于极危(CR)等级的有长江鲟、白鲟、鯮、鳤、圆口铜鱼和胭脂鱼6种,处于濒危(EN)等级的有鳗鲡、长鳍吻鮈、鲈鲤、四川白甲鱼、赫氏华鲮、昆明裂腹鱼、青石爬鮡等8种,处于易危(VU)等级的有厚颌鲂、宽唇华缨鱼、长丝裂腹鱼、四川裂腹鱼、岩原鲤、中华沙鳅、长薄鳅、紫薄鳅、小眼薄鳅、红唇薄鳅、细体拟鲿和白缘䱀12种,处于近危(NT)等级的有汪氏近红鲌、侧沟爬岩鳅和短身金沙鳅3种。

五、大型水生植物

全市境内水域大型水生植物有苦草、菹草等沉水植物66种。

六、水生经济动物资源

全市境内水域主要经济食用鱼类有青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼、鲤鱼、鳊鱼、鲫鱼、鮰鱼、黄颡鱼、鲈鱼、鲶鱼、泥鳅、鲟鱼、中华倒刺鲃、中华鳕鱼等。

主要经济甲壳类有罗氏沼虾、克氏原螯虾、南美白对虾、蟹(河蟹)等。

主要经济贝类有河蚌、螺蛳、河蚬等。

主要经济两栖(爬行)类有大鲵、蛙、甲鱼、龟类等十多种。


第四条 水域环境状况

根据《遵义市水资源公报》,以pH、溶解氧、高锰酸盐指数、五日生化需氧量、化学需氧量、氨氮、总磷、氟化物、挥发酚、氰化物、六价铬、砷、汞、铜、镉、铅、锌、硒、石油类、阴离子表面活性剂、硫化物等为评价参数,遵义市2014-2018年水质状况见表3

3 遵义市20142018年水质状况表   单位:km

年份

评价河长

主要污染物

2014

955

519.52

297.96

137.52

总磷、氟化物

2015

978.6

736.88

79.26

162.45

氨氮、五日生化需氧量、总磷

2016

1195.6

884.4

79.2

76.5

155.5

氨氮、五日生化需氧量、总磷

2017

1195.6

877.2

86.4

76.5

40

115.5

氨氮、五日生化需氧量、总磷

2018

1195.6

877.2

155.7

7.2

40

115.5

氨氮、五日生化需氧量、氟化物、总磷

    

第五条 水域滩涂承载力评价

综合我市水域滩涂资源、水文气候条件、水生生物资源、水环境状况,对水库、河流、池塘、稻田等水域滩涂承载力评价如下:

一、水库

水库鱼产力是指无投饵、无施肥等人工投入品情况下,单位时间内单位面积水域中基础饵料转化为鱼产品的能力。水库鱼产力与水域地理位置及形态特征,集雨区、消落区、淹没区情况,气候状况和水文特征等密切相关。水库鱼产力主要由滤食性鱼类鱼产力、底层鱼产力、草食性鱼类鱼产力等组成。根据贵州省生态建设总体要求,水库水域生态养殖主要投放鲢、鳙等滤食性鱼类,这些鱼类主要摄食天然饵料生物生长,达到商品规格后捕捞上市,整个养殖过程不投喂人工饲料、不施肥,捕捞的商品鱼将从水体中带出NP等营养物质,有利于改善水质,降低富营养化程度,是水域水质净化普遍采取的生物净化措施。遵义市地表水水质主要为Ⅱ类和Ⅲ类水质,水质较为清瘦,鱼产力水平相对偏低,根据相关资料显示,估计单位鱼产力约为10kg/亩。

二、河流

由于梯级开发的影响,全市主要河流(除赤水河干流外)已不同程度梯级开发,剩余的天然流水河段有限,是喜流水生境鱼类栖息繁殖的重要水域。河道通常具有防洪功能,洪水对养殖存在较大风险,市内没有利用天然河流开展水产养殖,因此,本规划未对河流承载力进行评估。

三、池塘

我市池塘较为零星分散,规范化程度不高,池塘条件及养殖技术水平参差不齐,多数小、浅,设施配套不足,总体产量不高,没有大规模的池塘商品鱼基地。近年来发展了一定规模设施渔业,虽产量较高,但体量较小。整体因池塘状况、养殖设施条件、气候状况和养殖技术水平的不同,池塘养殖产量基本与省内其他区域相当,一般在250~1000kg/亩。

我市地下水、水库渠道水、河道水等流水资源丰富,溶氧充足、水质无污染,适宜开展冷水性鱼类流水养殖,据了解,全市流水池养殖产量一般在25~100kg/m3,处于中高水平。

四、稻田

贵州省稻田养鱼历史悠久,稻田条件、养殖技术水平、资金投入等差异较大,养殖产量一般在1050kg/亩。遵义市保灌稻田资源丰富,宜渔稻田有70余万亩,养殖水平与省内其他区域相当,养殖产量基本在1050kg/亩(稻虾在100~150kg/亩)。


第七节 水产养殖业发展分析

第一条 水产养殖发展现状

一、养殖面积

2019年全市养殖面积为14196.66公顷,其中,池塘养殖面积5467.33公顷、水库养殖面积7148.33公顷、河沟养殖面积1022公顷,其它养殖面积为559公顷;全市稻田养殖面积36789.8公顷(未计入水产养殖总面积)。

二、养殖方式

2017年以前,遵义市养殖方式以池塘、网箱养殖为主。但随着市场竞争越来越激烈、无公害水产养殖技术和水产品质量安全升级换代需求越来越强烈、保护水域生态环境的呼声越来越强烈,传统的池塘、网箱养殖模式已经不能适应当前渔业生产需求。因此,遵义市立足资源禀赋,坚持生态优先,绿色发展原则,大力推广发展生态渔业;

一是稻田生态渔业。一水多用、一田多收既破解了国家要粮、社会要美和农民要钱的矛盾,又能解决渔业要空间、要效益的问题;当前,全市所辖区县均有稻田养殖,主要以稻鱼为主,还有稻蟹、稻虾、稻鸭、稻鳖、稻蛙等模式。现已有4家稻渔综合种养企业加入“全国稻渔综合种养产业技术创新联盟”,2家企业获得“全国稻渔综合种养示范基地”殊荣。

二是循环水生态设施养殖。通过采取相应的技术和管理措施,把养殖水体中的固体物、悬浮物、可溶性物质等从水体中排出,实现水体循环利用。具有节水节地、节能减排、易操易控、保护环境、提质增效等优点。目前,全市范围内的循环水生态养殖方式有池塘工程化循环水生态养殖、异位循环水生态养殖、陆基集装箱循环水生态养殖、圆筒式循环水生态养殖、封闭式工厂化循环水生态养殖等。

三是放牧式净水渔业。通过在水库、山塘等水面放养以花白鲢为主的滤食性鱼类,不投饵,以水中的浮游生物作为天然饵料,既可以生产出优质的鱼产品,又可以节约养殖成本、净化水质,实现生态环保、绿色发展。

三、养殖品种

全市水产养殖品种有青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼、鲤鱼、鲫鱼、鲂鱼、鲶鱼、泥鳅、鮰鱼、黄颡鱼、鲑鱼、鳟鱼、长吻鮠、黄鳝、鲈鱼、罗非鱼、鲟鱼等鱼类及大鲵、虾、蟹、鳖、蛙等品种。

四、水产品产量与产值

2019年淡水养殖产量为62816.91吨,其中,其中鱼类产量为61744.91,占淡水养殖产量的98.29%;甲壳类产量为504吨,贝类产量为386吨,其它名特优养殖品种产量为182吨。

2019年渔业经济总产值154082.62万元,其中,渔业产值150167.24万元,渔业流通和服务业3915.38万元。2019年淡水养殖产值144855.54万元,占渔业经济总产值94.01%

第二条 区域经济发展方向

一、区位条件

遵义市东与铜仁市、黔东南苗族侗族自治州、黔南布依族苗族自治州相邻,南临贵阳市,西接四川省泸州市,北倚重庆市,全市有土地面积30762km2,是成渝—黔中经济区走廊的核心区和主廊道,是西南地区承接南北、连接东西的重要交通枢纽。全市辖4个区、9个县、2个县级市。市域东西绵延247.5公里,南北相距232.5公里。遵义市中心城区南到省会贵阳市144公里、北达重庆市239公里。遵义市已建成高速公路21条,建成里程1412公里,通车里程1319公里。其中,杭瑞、兰海、银百等高速公路的开通极大地方便了市民出行,也带动了地方的经济发展。新舟机场、茅台机场相继建成通航,分别可通航城市46个和31个,使我市成为中西部地区唯一拥有两座民航机场的地级市。

二、经济总量

据《2019年遵义市国民经济和社会发展统计公报》,2019年,全市全年完成地区生产总值3483.32亿元,增长9.7%,排全省第2位,高于全省、高于西部、高于全国;按产业分,第一产业增加值431.87亿元,增长5.5%;第二产业增加值1593.12亿元,增长12.3%;第三产业增加值1458.33亿元,增长8.0%。规模工业增加值增长12.5%500万元以上固定资产投资增长1.8%;一般公共预算收入254.5亿元,增长0.9%;社会消费品零售总额增长3.4%;金融机构存贷款余额分别增长4.1%17%;城乡居民人均可支配收入35352元、13565元,分别增长9.4%10.6%;全面小康实现程度达93.5%

2019年农林牧渔业增加值457.03亿元,比上年增长5.5%。其中,种植业增加值304.11亿元,增长7.0%;林业增加值25.02亿元,增长2.6%;畜牧业增加值92.96亿元,下降3.6%;渔业增加值9.79亿元,下降9.2%;农林牧渔服务业增加值25.15亿元,增长11.0%

三、产业结构及调整方向

当前,中国水产养殖已经发展到一定的阶段,资源和环境的刚性倒逼水产养殖产生变革。针对当前国内、国际渔业发展现状和新时期、新形势、新任务的环境背景下以新战略、新思维、“调优结构布局,促推渔业转型升级”,为适应新常态、为现代渔业转型出谋划策成为当前产业发展共同推进的目标。

农业农村部等10部委《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》(农渔发〔2019〕1号)和省农业农村厅等11厅局《关于加快推进水产养殖业绿色发展的实施意见》(黔农发〔2020〕51号)提出,近年来,水产养殖业发展取得了显著成绩,为保障优质蛋白供给、降低天然水域水生生物资源利用强度、促进渔业产业兴旺和渔民生活富裕作出了突出贡献,但也不同程度存在养殖布局和产业结构不合理、局部地区养殖密度过高等问题。省人民政府办公厅印发《关于加快推进生态渔业发展的指导意见》(黔府办函〔201947号),明确以“零网箱·生态鱼”为目标,将绿色发展理念贯穿于水产养殖生产全过程,以渔控草、以渔净水,推动渔业高效益、高品质与高产量均衡发展。遵义渔业发展坚持以市场为导向,树牢生态和发展两条底线,寻求差异化发展,发展特色渔业、生态渔业、休闲渔业;坚持绿色发展、生态优先,以大力探索推进陆基式集装箱、高位池、工厂化循环水等一系列设施化生态渔业技术模式,稳步推进稻渔综合种养、鲟鱼健康养殖为主攻方向,加快推动了渔业转型升级进程。

第三条 水产养殖前景预测

一、市场发展潜力

据《中国统计年鉴》(2019年)显示,全国人口139538万人,水产品产量6457.7万吨,人均水产品占有量为46.28kg,贵州省水产品产量23.7万吨,人均占有量约6.58kg,遵义市水产品产量5.34万吨,人均(按800万人估算)约6.68kg,略高于全省,但仅为全国人均占有量的14.43%,差距显著。据《中国食物与营养发展纲要》预测,到2020年人均水产品摄入量为18kg,折合鲜活水产品36kg,目前看来,遵义市水产品市场还有较大空间。近年来随着社会的进步和人们生活水平的提高,合理健康的膳食已然成为人们的焦点议题。水产品具有低脂肪、低胆固醇、高蛋白、味道鲜美等特点,加之广泛的知识普及,使得广大消费者对水产品营养价值认识更加深入,水产品也越来越受到人们的青睐,市场需求日益渐增。

二、发展趋势

20世纪80年代以来,为有效解决广大群众吃鱼难、吃鱼贵的问题,遵义市大力发展网箱养殖,长期以来,由于缺乏养殖水域规划先行意识,相应的技术规范、技术标准滞后,导致网箱养殖对水体造成了污染。当前,为消除网箱养殖对水体造成的污染,保护和修复水域生态环境,遵义市全面拆除了辖区内网箱养殖,调结构,转方式,积极推广环保、健康的水产养殖模式。未来,遵义市渔业将朝着以下几个方向发展:

一是大力发展绿色生态养殖,以资源节约型、环境友好型、健康养殖为内涵,大力推广稻田综合种养、循环水设施渔业生态养殖、受控式流水养殖、湖库生态养殖,促进渔业资源可持续利用和水域环境持续改善,提高水产养殖业的经济效益、生态效益和社会效益,实现水产养殖业的可持续发展。

二是大力发展休闲观光渔业,将渔业景观、自然景观和人文景观有效整合,打破单一发展养殖的模式,形成集养殖、观光、旅游、休闲、垂钓、餐饮为一体的的产业模式。通过推动休闲观光渔业的发展,对第三产业的发展起到有效促进作用,确保渔业资源与人文资源得到高效利用,将第一产业、第二产业与第三产业有效融合,更利于区域经济的可持续发展。

三是提升水产品品质,随着民众的消费水平不断提高,消费心理已从数量型向质量型转型,对健康、绿色、无公害的水产品需求日益增加。在新形势下,加强水产品质量监督体系建设,强化水产品质量监管,通过发展资源节约型、环境友好型健康养殖,生产健康、绿色、无公害的水产品培育特色水产品,高效、绿色发展之路成为必然。

三、养殖水域滩涂需求分析

网箱全面拆除,天然水域全面禁捕,池塘等传统渔业资源缺乏,没有大规模的养殖池塘,渔业发展在确保生态底线的原则下,对养殖水域滩涂进行科学充分利用成为遵义市生态渔业发展、实现产业转型升级和渔业现代化的需要。

受地形地貌影响,遵义市池塘资源十分有限,加上生态红线和国土空间管理要求,难以发展大规模池塘商品鱼养殖基地,稳定现有池塘养殖水域,改善池塘条件和配套设施水平,推动池塘循环水养殖、高位池养殖等先进养殖技术应用,提高池塘精养单产水平,成为池塘养殖主要发展方向。

遵义江河资源丰富,是水生生物的重要栖息水域,以生态保护、环境优先为出发点,在江河水域实施资源增殖,作为保护水生生物多样性、确保生态环境稳定,是经济社会可持续发展和水生态环境保护的需求。全市水库、山塘较多,科学实施放养滤食性鱼类为主的生态渔业、净水渔业,对放养鱼类进行回捕,既符合长江禁捕政策要求,又可提供稳定的水产品供应,是全市养殖水域利用的重要资源。

近年来,大力发展稻田综合种养,稻田将成为全市可利用的重要水域资源。鲟鱼养殖已成为全市生态渔业的重要组成,地下水、渠道水、河道水等流水资源必将成为渔业发展的重要增长点。



第八节 养殖水域滩涂开发总体思路


全面贯彻落实党的十九大会议精神和习近平总书记系列重要讲话精神,围绕国务院《生态文明体制改革总体方案》、农业部《关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见》战略布局,深入贯彻落实科学发展观,以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领,根据全市养殖水域滩涂资源禀赋,生态保护红线管控要求、产业发展需要,在科学评价水域滩涂承载力基础上,划定禁止养殖区、限制养殖区和养殖区,稳定基本养殖水域,保障渔民合法权益,确保水产品供给;同时优化水域滩涂规划布局,合理开发利用养殖水域滩涂资源,全面提升渔业发展整体素质,建设功能更加清晰、管控更加有力、发展更加生态的渔业产业体系,实现渔业提质增效、稳量增收、绿色发展、富裕渔民的发展总目标。


第三章 养殖水域滩涂功能区划


第九节 功能区划概述

本规划将全市水域滩涂功能区分为禁止养殖区、限制养殖区和养殖区,主要划分方法如下。

一、禁止养殖区

(一)根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于划定并严守生态保护红线的若干意见>的通知》及《省人民政府关于发布贵州省生态保护红线的通知》,生态保护红线内,自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动,其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动,在符合现行法律法规前提下,除国家重大战略项目外,仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。本规划将饮用水水源一级保护区及自然保护地核心保护区内的水域滩涂划为禁止养殖区。

(二)根据《国务院办公厅关于加强长江水生生物保护工作的意见》“在水生生物重要栖息地和关键生境建立自然保护区、水产种质资源保护区或其他保护地,实行严格的保护和管理”的要求,结合长江流域禁捕工作需要,将长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区、水产种质资源保护区(国家级、省级)范围全部列入禁止养殖区。

(三)根据农业部相关规定,本规划将港口、航道、行洪区、河道堤防安全保护区等公共设施安全水域列为禁止养殖区(不含上述区域外的毗邻水域)。

(四)将有毒有害物质超过规定标准的水体列为禁止养殖区。

(五)法律法规规定的其他禁止从事水产养殖的水域滩涂。

(六)规划期内新增符合禁止养殖区条件的水域滩涂按程序纳入禁止养殖区。

二、限制养殖区

(一)将饮用水水源二级保护区和准保护区划为限制养殖区。

(二)自然保护地除禁止养殖区外其他区域内的水域滩涂划为限制养殖区。

(三)规划期内新增符合限制养殖区条件的水域滩涂按程序纳入限制养殖区。

三、养殖区

禁止养殖区、限制养殖区以外的其他水域滩涂划定为养殖区,主要有以下4种类型。

(一)池塘养殖区。包括规划期内传统养殖池塘涉及的水域,以及利用地下水、水库底层水、河道水等建立的流水养殖设施涉及的区域。

(二)湖库养殖区。禁止养殖区以外的水库、山塘等湖库水域规划为湖库养殖区。

(三)稻田综合种养区。包括全部宜渔稻田。

(四)其他养殖区。已有或新增的符合规定的其他养殖区。


第十节 禁止养殖区

一、禁止养殖区范围

(一)全市所有具有饮用水功能的一级保护区全部划为禁止养殖区。包括全市千人以上集中式饮用水源保护区共191处(详见附表1),县级及以上集中式饮用水源地保护区33处(详见附表2),涉及湖库型饮用水源处、河流型水源处、水库型水源处、地下水型水源处。

除上述饮用水源保护区外,其他的饮用水水源保护地也纳入禁止养殖区。饮用水源具体位置、范围等信息有变更则以水利部门公布的为准。

(二)全市其他各类生态红线保护区重要生态功能区水域滩涂全部划为禁止养殖区,包括1处世界自然遗产地自然核心区,2处地质公园(国家级)核心区,24处自然保护区(国省家级、省级、市级、县级)核心区和缓冲区,8处风景名胜区(国家级、省级)核心景区,9处湿地公园(国家级、省级)保育区和恢复重建区,22处森林公园(国家级、省级、市级、县级)的核心景观区和生态保育区,4处水产种质资源保护区(国家级、省级)等区域的水域滩涂。详细名单见附表3—附表9

(三)全市36个通航河段的航道水域和7个港口35个码头全部划为禁止养殖区。详细名单见附表10—附表11,信息有变更则以交通、海事等部门公布的为准。

(四)全市各类行洪区、河道堤防水域滩涂划为禁止养殖区。具体范围、位置以县(区、市)相关部门界定为准。

(五)因水体受到相关污染,造成有毒有害物质超过规定标准的水体,划为禁止养殖区。由于环境水质问题设定为禁止养殖区的,在水质改善达到渔业水质标准后,可以按程序调整为限制养殖区或养殖区。

(六)其他法律法规规定禁止养殖的水域划为禁止养殖区。

(七)规划期内水域滩涂生态功能发生变化,或环境质量要求符合上述禁止养殖区要求的限制养殖区、养殖区,调整其限制养殖区或养殖区功能划分,纳入禁止养殖区。

二、禁止养殖区管理措施

(一)禁止养殖区内禁止设置人工养殖设施,禁止开展水产养殖。

(二)禁止养殖区划定前存在于禁止养殖区内的水产养殖,应限期搬迁或关停。搬迁或关停造成养殖生产者经济损失的,应依法给予补偿,并妥善安置养殖渔民的生产生活。

(三)在禁止养殖区内开展渔业资源增殖放流活动,应遵守相关管理规定。



第十一节 限制养殖区

一、限制养殖区范围

(一)全市饮用水水源二级保护区及准保护区内的水域滩涂规划为限制养殖区。

(二)全市自然保护地内除禁止养殖区外的其他水域滩涂划为限制养殖区。

(三)法律法规规定的其他限制养殖区。

(四)规划期内新增符合上述限制养殖区要求水域滩涂,按程序调整功能区划分,纳入限制养殖区。

二、限制养殖区管理措施

(一)限制养殖区内进行水产养殖应采取污染防治措施,污染物排放不得超过国家、省、市规定的污染物排放标准。污染物排放超标的,限期整改。整改后,仍不达标,由地方人民政府及相关部门依法限期搬迁或关停。

(二)限制养殖区内重点生态功能区、公共设施安全区域划定前已有的水产养殖,搬迁或关停造成养殖生产者经济损失的应依法给予补偿,并妥善安置养殖渔民的生产生活。

(三)鼓励限养区内的水域发展净水渔业,优化水域环境。

(四)国家或省市如对限制养殖区水域滩涂有新的管理要求,相关水域同步按新的管理要求执行。



第十二节 养殖区

本规划划定的养殖区包括池塘养殖区、湖库养殖区(水库养殖和山塘养殖)、稻田综合种养区、其他养殖区等4种类型。

全市规划养殖区总面积30825.75公顷(不包括设施渔业),其中,池塘养殖区(包括流水池)5472.75公顷,水库养殖区23417公顷,山塘养殖区1936公顷。另,稻田综合种养37133.32公顷。

一、养殖区范围

(一)池塘养殖区

池塘养殖区涉及全市15个县(区、市),现有池塘(不包括流水养殖池)面积5461公顷,全部划为养殖区。其中,播州区最多,达1388公顷,其他依次为赤水市、务川县、正安县、汇川区、湄潭县、仁怀市、习水县、凤冈县,绥阳县,道真县,新蒲新区,桐梓县,红花岗区,余庆县最少,仅70公顷。各县(区、市)数据见表4

在规划期内批准建设的、新增的养殖池塘等涉及的区域,纳入池塘养殖区。


4 遵义市池塘养殖区统计表    单位:公顷

序号

县(区、市)

合计

1

红花岗区

88

2

汇川区

383

3

播州区

1388

4

新蒲新区

187

5

赤水市

815

6

仁怀市

314

7

湄潭县

337

8

凤冈县

210

9

余庆县

70

10

绥阳县

197

11

习水县

226

12

务川县

500

13

正安县

450

14

道真县

188

15

桐梓县

108

合 计

5461


全市现有规划流水养殖池共11.75公顷,全部划为养殖区。其中,绥阳县3.85公顷,面积最大,其他依次为仁怀市、湄潭县、桐梓县、余庆县、播州区、凤冈县、务川县,新蒲新区,赤水市,汇川区。各县(区、市)数据见表5

在规划期内新增的其他流水养殖池塘等涉及的区域,纳入池塘养殖区。

5 遵义市流水养殖区统计表    单位:公顷

序号

县(区、市)

规划面积

1

绥阳县

3.85

2

湄潭县

1.6

3

仁怀市

2.52

4

汇川区

0.13

5

播州区

0.71

6

桐梓县

0.9

7

务川县

0.3

8

凤冈县

0.36

9

余庆县

0.82

10

新蒲新区

0.3

11

赤水市

0.26

合 计

11.75


(二)湖库养殖区

1、水库养殖区

除涉及饮用水水源的的水库外,本规划共规划养殖水库510座,正常蓄水位面积23417公顷,其中,大型水库5座,15769公顷;中型23座,2985公顷;小型482座,4663公顷。各县(区、市)分布见表6

6 遵义市非饮用水水库统计表    单位:座

序号

县(区、市)

大型

中型

小(一)型

小(二)型

1

红花岗区

0

2

7

14

2

汇川区

0

1

4

13

3

播州区

1

1

17

109

4

赤水市

0

1

8

35

5

仁怀市

1

3

8

17

6

湄潭县

0

1

8

19

7

凤冈县

0

1

8

22

8

余庆县

1

2

11

39

9

绥阳县

0

1

9

24

10

习水县

0

3

5

26

11

务川县

1

2

7

7

12

正安县

0

2

3

17

13

道真县

1

2

6

24

14

桐梓县

0

1

4

11

合 计

5

23

105

377


2、山塘养殖区

我市山塘主要以灌溉为主,部分具有供水和景观功能。本规划将全市4090处山塘全部规划为湖库养殖区。按数量分,播州区山塘数量最多,为1347座;其他依次是新蒲新区、仁怀市、赤水市、道真县、余庆县、湄潭县、红花岗区、绥阳县、习水县、正安县、凤冈县、务川县,山塘数量最少的是汇川区和桐梓县,分别仅20座。详细情况见表7

7 遵义市各县(区、市)山塘情况统计表    单位:座

县(区、市)

山塘数量

红花岗区

170

汇川区

20

播州区

1347

新蒲新区

481

赤水市

383

仁怀市

453

湄潭县

231

凤冈县

38

余庆县

308

绥阳县

151

习水县

75

务川县

29

正安县

58

道真县

326

桐梓县

20

合 计

4090


部分山塘为当地饮用水水源,则该山塘自动列为禁止养殖区。

(三)稻田综合种养区

全市现有稻田总面积约119066.67公顷,现有养鱼稻田约37133.32公顷,占稻田总面积的31.19%。本规划将37133.32公顷稻田全部规划为稻田综合种养区,其中红花岗区133.33公顷、汇川区666.67公顷、播州区8000.00公顷、新蒲新区333.33公顷、赤水市1333.33公顷、仁怀市1333.33公顷、湄潭县4666.67公顷、凤冈县4666.67公顷、余庆县4000.00公顷、绥阳县1333.33公顷、习水县2000.00公顷、务川县1333.33公顷、正安县4000.00公顷、道真县2000.00公顷、桐梓县1333.33公顷,详细情况见表8

8 遵义市稻田综合种养区规划表    单位:公顷

序号

县(区、市)

稻田面积

稻田综合种养规划面积

1

红花岗区

1000.00

133.33

2

汇川区

5133.33

666.67

3

播州区

15200.00

8000.00

4

新蒲新区

4200.00

333.33

5

赤水市

1933.33

1333.33

6

仁怀市

3866.67

1333.33

7

湄潭县

13600.00

4666.67

8

凤冈县

13400.00

4666.67

9

余庆县

8533.33

4000.00

10

绥阳县

13666.67

1333.33

11

习水县

12066.67

2000.00

12

务川县

5800.00

1333.33

13

正安县

7666.67

4000.00

14

道真县

2600.00

2000.00

15

桐梓县

10400.00

1333.33

合 计

119066.67

37133.32

规划期内新增的、符合养殖区条件的宜渔稻田按程序纳入稻田综合种养区。

(四)其他养殖区

其他养殖区主要包括集装箱循环水养殖、陆基循环水养殖、工厂化循环水养殖、大鲵特色养殖区等,这类养殖设施设置地点选择较广泛,多位于陆域,难以估算涉及的水域滩涂范围和面积。目前,设施渔业已在播州区、正安县等地兴起,建设的养殖设施涉及区域多为陆域,非传统意义的水域滩涂。如播州区已建养殖集装箱20个,占地12亩,已建圆桶陆基循环水养殖57个,占地约30亩;正安县工厂化循环水养殖已建车间2个,在建7个,占地面积约50亩。

本规划将现有设施渔业养殖区域全部规划为养殖区,规划期批准建设的其他设施渔业养殖区域自动纳入养殖区范围。

二、养殖区管理措施

)养殖区内养殖生产应符合《水产养殖质量安全管理规定》的有关要求,合理确定养殖密度,科学投饵、使用药物,防止造成水域环境污染。

)全民所有养殖水域、滩涂使用要完善审批手续,健全使用权的招、拍、挂等交易制度。要推进集体所有养殖水域滩涂承包经营权的确权工作,规范水域滩涂养殖发证登记工作。

)养殖区管理要加强渔政执法,查处无证养殖,对非法侵占养殖水域滩涂行为进行处理,强化社会监督,规范养殖水域滩涂开发利用秩序。

)跨界和争议养殖水域的管理,由毗邻县级以上地方人民政府渔业行政主管部门协商解决,并报上一级人民政府渔业行政主管部门备案。协商不成的,由上一级人民政府渔业行政主管部门协调处理。

)养殖水域滩涂使用管理要严格依据规划开展,严格限制擅自改变养殖水域滩涂使用用途的行为。其他项目占用养殖水域滩涂的,须征求渔业行政主管部门意见,按照有关要求对规划进行修订后实施,造成养殖生产者经济损失的应依法予以补偿。

)禁捕水域滩涂范围实施增殖渔业资源利用和管理,要服从中央、省、市相关管理规定,避免对禁捕工作产生不利影响。

)养殖设施建设及养殖行为不得影响河道防洪安全、行洪安全。

(八)湖库养殖区实行放牧式净水生态养殖,放养容量不应超过水体鱼产力。

(九)稻田综合种养示范区的养殖设施(鱼沟、鱼凼等)面积不超过稻田面积的10%,确保水稻种植面积。

(十)各地应结合当地实际情况详细规划境内养殖水域滩涂。养殖生产应符合当地规划,并办理各项使用和建设审批手续,服从相关部门管理。

(十一)规划期内省、市对养殖水域滩涂利用和管理政策、规定等如有调整,按调整后的政策规定执行。

  1. 环境影响说明


养殖水域滩涂规划是渔业管理的重要手段,是水产养殖产业发展的重要依据,是推进渔业产业转型升级的重要抓手,是维护渔民合法权益的重要保障。

  1. 规划严格执行环境保护相关法律法规,全面贯彻中央、省、市关于生态文明建设的方针政策,在符合遵义市土地利用规划、生态红线划定前提下,综合考虑资源环境承载力、现有渔业产业基础和发展潜力,提出了科学合理的空间布局、生态管控要求和保障措施。

  2. 规划按照相关法律法规要求,将饮用水水源保护区、自然保护地、港口航道及行洪区、河道堤防安全保护区等公共设施安全水域划为禁止养殖区或限制养殖区,约束水域滩涂渔业开发利用活动,明确水域滩涂利用底线,确保生态保护红线。

三、养殖水域滩涂是水产养殖的基本生产资料。规划提出水库养殖区应开展放牧式净水生态渔业,放养容量不得超过水体鱼产力;池塘养殖区、稻田综合种养区、设施渔业区应当合理确定养殖密度,科学投饵和使用药物,防止造成水域环境污染,有利于促进渔业绿色发展,保证渔业发展的生态、经济和社会效益。

综上所述,养殖水域滩涂规划作为渔业管理的空间规划,其实施对生态环境的总体影响是正面的,可有效保护水域生态环境,对环境不会产生不利影响。


第五章 保障措施


第十三节 加强组织领导

养殖水域滩涂规划是渔业管理的基本制度,是水产养殖业发展的布局依据,是推进产业转型升级的重要抓手。在市委市政府的统一领导下,各县(区、市)要牢固树立科学发展观和全局观,高度重视水域滩涂养殖使用权制度建设工作,加强对养殖水域滩涂规划制订和实施的领导,确保做到认识到位、领导到位、工作到位。市农业农村局牵头制订本规划,各县(区、市)认真做好区域内的水域滩涂规划以及发证登记工作,交通、自然资源、水务、环保等政府部门要加强协调、配合,形成工作合力,保障本规划顺利实施。


第十四节 强化监督检查

一、强化用途管制。各县(区、市)要严格根据禁止养殖区、限制养殖区、养殖区功能区划管理养殖水域滩涂,合理布局各种养殖生产方式,严禁擅自改变养殖水域滩涂使用用途。在规划范围外,不得新建及改扩建养殖项目。其他建设等项目占用养殖水域滩涂的,必须征求渔业行政主管部门意见,按照有关要求对规划修改后实施,造成养殖生产者经济损失的应依法给予补偿。

二、强化养殖水域滩涂使用审批。认真贯彻执行养殖水域滩涂使用审批制度,从事水域养殖的单位和个人,均需办理“水域滩涂养殖证”,从事苗种生产的还需取得“苗种生产许可证”等,并严格按照证书核定的区域、类型、方式等内容进行生产、合理用药、科学投饵。同时加强养殖证制度实施的组织和领导,加强养殖水域滩涂用途管制,明确水域滩涂养殖证不得涂改、买卖、出租或以其它形式非法转让,对于擅自改变养殖水域滩涂用途的单位和个人依法收回“水域滩涂养殖证”。无证使用养殖水域滩涂的要依法查处。

三、强化水产养殖生产执法监管。养殖场(户)认真填写养殖档案,做好养殖投入品记录、引种记录等,做好养殖可追溯制度。水产技术推广部门要监督养殖主体认真执行各项养殖规章制度,对养殖主体进行培训、宣传等;渔业执法检查部门要配备健全执法装备,强化退捕禁渔宣传,严格执行中央、省关于长江流域十年禁捕工作要求,加强执法监管,严厉打击非法捕捞。


第十五节 完善生态保护

牢固树立、自觉践行绿水青山就是金山银山的理念,坚定不移走绿色发展可持续发展道路。加强渔业水域的管理,一是要防止工农业废水、生活污水污染等外部环境污染对水产养殖的伤害,尤其要加强重要渔业用水水源的保护,防止重金属及其他有毒、有害物质的污染。二是要严格控制养殖活动对环境的影响。加强对养殖污染物防控,对养殖池塘要实行达标整治,开展养殖尾水检测,养殖尾水达标排放,引导有条件养殖企业实施循环水养殖技术,达到“零”污染、“零”排放。三是严格执行禁止养殖区、限制养殖区划定规定,积极开展绿色低碳水产健康养殖,推广池塘工程化养殖、池塘内循环水养殖、湖库生态增养殖等健康养殖模式,推广健康养殖、病害生态防治、节能环保、渔业信息化等新技术,推进生态种养技术集成创新与示范。


第十六节 其他保障措施

一是加强舆论宣传和引导,通过广播、电视、报纸等新闻媒体积极宣传渔业、环保、防汛、水产养殖安全等法律法规和方针政策,公开执法典型案例,提高群众自律意识,形成良好的舆论氛围。

二是建立水产苗种生产培育基地,保障养殖户鱼苗市场供给;引进新品种、新技术试验示范,做给养殖户看,带着养殖户赚;建设水生动物检验检疫站、水产品质量安全体系,保障养殖鱼类疫病安全,保障消费者“舌尖”安全。

三是不定期开展从业教育培训。对水产养殖从业人员要进行职业技能培训,对渔业投入品、休药期、养殖生产档案管理等水产品质量和生产安全知识、生态保护等进行深入普及,提高渔业从业人员的综合素质,确保养殖水域科学持续健康利用。


第六章 附  则


第十七节 关于规划效力

养殖水域滩涂规划一经发布,即具有法律效力,必须严格执行。



第十八节 关于规划附件

规划附表与附图为规划文本附件,具有与文本同等的法律效力。

附表:

附表1 遵义市千人以上集中式饮用水水源地名单

序号

县(区、市)

乡(镇)

水源地名称

使用状态

水源类型

水源级别

是否属于万人千吨

服务人口(人)

供水量(m3/d

批复文号

1

红花岗区

海龙镇

马老岩水库

在用

湖库型

乡镇

1.2

600

黔府函〔2016117

2

红花岗区

金鼎山镇

后庄偏洞

在用

地下水型

乡镇

8000

500

黔府函〔2016117

3

红花岗区

南关办

长堰沟水库

在用

湖库型

乡镇

20000

2000

黔府函〔2016117

4

汇川区

沙湾镇

尚窝沟

在用

地下水型

乡镇

7000

250

黔府函〔2016117

5

汇川区

芝麻镇

团山水库

在用

湖库型

乡镇

5500

250

黔府函〔2016117

6

汇川区

团泽镇

鲁家坝水库

在用

湖库型

乡镇

17700

2600

黔府函〔2016117

7

汇川区

板桥镇

红峰水库

在建

湖库型

乡镇

6000

600

黔府函〔2016117

8

汇川区

泗渡镇

双仙水库

在用

湖库型

乡镇

18000

750

黔府函〔2016117

9

湄潭县

永兴镇

湄江河上坝村河段

在用

河流型

乡镇


16000

1400

黔府函〔201527

10

湄潭县

复兴镇

安家院子饮用水源

在用

地下水

乡镇


3500

350

黔府函〔2016117

11

湄潭县

马山镇

石家水井

在用

地下水

乡镇


6000

600

黔府函〔2016117

12

湄潭县

西河镇

黄泥孔

在用

地下水

乡镇


4000

600

黔府函〔2016117

13

湄潭县

天城镇

李家堰水库

在用

湖库型

乡镇


3800

400

黔府函〔2016117

14

湄潭县

兴隆镇

彭溪沟水库

在用

湖库型

乡镇


6000

200

黔府函〔2016117

15

湄潭县

抄乐镇

落花屯村龙塘河

在用

河流型

乡镇


3800

350

黔府函〔2016117

16

湄潭县

高台镇

双红村双山小溪沟

在用

河流型

乡镇


5000

200

黔府函〔2016117

17

湄潭县

新南镇

凤凰村友谊水库

在用

湖库型

乡镇


6000

500

黔府函〔2016117

18

湄潭县

茅坪镇

地关村新寨大水源水库

在用

湖库型

乡镇


3800

600

黔府函〔2016117

19

湄潭县

石莲镇

九坝村正沟水库

在用

湖库型

乡镇


9000

1200

黔府函〔2016117

20

赤水市

天台镇

大安水库

在用

湖库型

乡镇


2500

450

黔府函〔2016117

21

赤水市

复兴镇

大内顶水库

在用

湖库型

乡镇


11000

900

黔府函〔2016117

22

赤水市

大同镇

冲口田

在用

河流型

乡镇


5500

1900

黔府函〔2016117

23

赤水市

旺隆镇

观音渠

在用

湖库型

乡镇


10000

500

黔府函〔2016117

24

赤水市

葫市镇

塘子上

在用

河流型

乡镇


1550

489

黔府函〔2016117

25

赤水市

丙安镇

楠木树

停用

河流型

乡镇


1200

150

黔府函〔2016117

26

赤水市

官渡镇

下坝水库

在用

湖库型

乡镇


15000

820

黔府函〔2016117

27

赤水市

长沙镇

大南厂

在用

湖库型

乡镇


11600

540

黔府函〔2016117

28

赤水市

长期镇

石板溪

在用

河流型

乡镇


4000

600

黔府函〔2016117

29

赤水市

旺隆镇

旺隆水库

在用

湖库型

乡镇


28700

7200

遵府函〔202012

30

赤水市

丙安镇

平星水库

在用

湖库型

乡镇


5000

1000

遵府函〔202012

31

赤水市

元厚镇

米粮水库

在用

湖库型

乡镇


4510


遵府函〔202012

32

赤水市

白云乡

正坝水库

在用

湖库型

乡镇


2350

110

黔府函〔2016117

33

赤水市

石堡乡

子厂沟

在用

河流型

乡镇


2800

400

黔府函〔2016117

34

道真县

大磏镇

大磏村学田坝组

在用

河流型

乡镇


1000

100

黔府函〔2016117

35

道真县

河口镇

阳溪镇下村村

在用

河流型

乡镇


5200

300

黔府函〔2016117

36

道真县

旧城镇

永城村李子丫组大河沟老龙洞

在用

地下水

乡镇


3000

150

黔府函〔2016117

37

道真县

隆兴镇

隆兴镇浣溪村

在用

地下水

乡镇


7000

450

黔府函〔2016117

38

道真县

洛龙镇

洛龙镇大塘村

在用

地下水

乡镇


5000

250

黔府函〔2016117

39

道真县

平模村

平模村龙井组

在用

地下水

乡镇


3000

100

黔府函〔2016117

40

道真县

三江镇

塘山村马尿水

在用

地下水

乡镇


3000

150

黔府函〔2016117

41

道真县

三桥镇

夏家沟村

在用

地下水

乡镇


6500

300

黔府函〔2016117

42

道真县

上坝乡

新田坝村

在用

地下水

乡镇




黔府函〔2016117

43

道真县

桃源乡

桃源村龙洞湾

在用

河流型

乡镇


3000

200

黔府函〔2016117

44

道真县

阳溪镇

阳溪村三匹岩

在用

地下水

乡镇


3200

150

黔府函〔2016117

45

道真县

忠信镇

赵村厥基塘

在用

河流型

乡镇


4000

300

黔府函〔2016117

46

道真县

棕坪乡

照山村大巴头组大河沟

在用

地下水

乡镇


3000

300

黔府函〔2016117

47

凤冈县

进化镇

转角塘

在用

河流型

乡镇


1920

840

黔府函〔2016117

48

凤冈县

石径乡

鲊溪沟

在用

河流型

乡镇


1200

840

黔府函〔2016117

49

凤冈县

土溪镇

龙台村

在用

湖库型

农村


480

840

黔府函〔2016117

50

凤冈县

蜂岩镇

小河村

在用

河流型

农村


480

480

黔府函〔2016117

51

凤冈县

琊川镇

关堰水库

在用

湖库型

乡镇


3200

2880

黔府函〔2016117

52

凤冈县

王寨镇

祝家洞

在用

河流型

乡镇


2400

840

黔府函〔2016117

53

凤冈县

蜂岩镇

洋蛟溪

在用

地下水型

乡镇


2680

840

黔府函〔2016117

54

凤冈县

花坪镇

董家林

在用

地下水型

乡镇


1600

840

黔府函〔2016117

55

凤冈县

花坪镇

红沙沟

在用

地下水型

乡镇


1600

110

黔府函〔2016117

56

凤冈县

绥阳镇

龙塘

在用

地下水型

乡镇


4800

1920

黔府函〔2016117

57

凤冈县

天桥镇

何家沟

在用

地下水型

农村


400

480

黔府函〔2016117

58

凤冈县

天桥镇

漆坪村

在用

地下水型

农村


480

150

黔府函〔2016117

59

凤冈县

天桥镇

红溪水库(红江水库)

在用

湖库型

农村


440

440

黔府函〔2016117

60

凤冈县

天桥镇

中龙洞

在用

地下水型

乡镇


250

840

黔府函〔2016117

61

凤冈县

王寨镇

龙滩口

在用

地下水型

农村


1200

600

黔府函〔2016117

62

凤冈县

新建镇

黑巷

停用

地下水型

农村


800

0

黔府函〔2016117

63

凤冈县

新建镇

毛家冢

在用

地下水型

农村


480

480

黔府函〔2016117

64

凤冈县

新建镇

桥塘村三岔河

在用

地下水型

乡镇


1840

1840

黔府函〔2016117

65

凤冈县

永和镇

袁家坪

在用

地下水型

乡镇


1400

840

黔府函〔2016117

66

凤冈县

永安镇

杨家水井

在用

地下水型

乡镇


4000

840

黔府函〔201527

67

凤冈县

永安镇

龙塘水井

在用

地下水型

乡镇


黔府函〔201527

68

凤冈县

花坪镇

东山

在用

河流型

农村


1400

600

黔府函〔2016117

69

凤冈县

进化镇

河头水库

在用

湖库型

乡镇


5000

500

黔府函〔2018168

70

凤冈县

天桥镇

响滩子水库

在用

湖库型

农村


3200

300

黔府函〔2018167

71

绥阳县

郑场镇

高滩

在用

地下水型

乡镇


/

/

黔府函〔2016117

72

绥阳县

旺草镇

水源沟、大鹰岩

在用

河流型

乡镇


/

/

黔府函〔2016117

73

绥阳县

大路槽乡

小杉坪

在用

河流型

乡镇


/

/

黔府函〔2016117

74

绥阳县

黄杨镇

后汤坎

在用

地下水型

乡镇


/

/

黔府函〔2016117

75

绥阳县

枧坝镇

张凤岩

在用

地下水型

乡镇


/

/

黔府函〔2016117

76

绥阳县

宽阔镇

六井沟

在用

湖库型

乡镇


/

/

黔府函〔2016117

77

绥阳县

茅垭镇

新桥市

在用

河流型

乡镇


/

/

黔府函〔2016117

78

绥阳县

坪乐乡

北岩脚

在用

河流型

乡镇


/

/

黔府函〔2016117

79

绥阳县

太白镇

青山

在用

河流型

乡镇


/

/

黔府函〔2016117

80

绥阳县

温泉镇

龙塘子

在用

河流型

乡镇


/

/

黔府函〔2016117

81

绥阳县

小关乡

老林沟

在用

河流型

乡镇


/

/

黔府函〔2016117

82

绥阳县

青杠塘镇

温水沟

在用

河流型

乡镇


/

/

未批复

83

务川县

泥高镇

蛤蟆水库

在用

湖库

乡镇


12000

1000

黔府函〔2016117

84

务川县

柏村

泥水坳

在用

河流型

乡镇


2800

200

黔府函〔2016117

85

务川县

镇南镇

大、小洞

在用

地下水型

乡镇


9000

720

黔府函〔201527

86

务川县

浞水镇

梅古洞

在用

河流型

乡镇


7600

800

黔府函〔2016117

87

务川县

浞水镇

神仙洞

停用

河流型

乡镇




黔府函〔2016117

88

务川县

黄都

郎家沟

在用

河流型

乡镇


8000

500

黔府函〔2016117

89

务川县

涪洋镇

木浪

在用

河流型

乡镇


5036

500

黔府函〔2016117

90

务川县

分水镇

长沟

在用

河流型

乡镇


1500

60

黔府函〔2016117

91

务川县

分水镇

高简

停用

河流型

乡镇




黔府函〔2016117

92

务川县

大坪街道

朱砂溪

在用

河流型

乡镇


8000

600

黔府函〔2016117

93

务川县

红丝乡

化谷溪

在用

河流型

乡镇


3000

400

黔府函〔2016117

94

务川县

石朝乡

干沟溪

在用

河流型

乡镇


3000

200

黔府函〔2016117

95

务川县

丰乐镇

龙塘沟

在用

河流型

乡镇


7500

800

黔府函〔2016117

96

习水县

良村镇

天生水库

在用

湖库型

乡镇


10000

1300

黔府函〔2016117

97

习水县

温水镇

桥头水库

在用

湖库型

乡镇


34000

2000

黔府函〔2016117

98

习水县

坭坝乡

小古池水库

在用

湖库型

乡镇


3000

400

黔府函〔2016117

99

习水县

寨坝镇

石龙湾水库

在用

湖库型

乡镇


10000

500

黔府函〔2016117

100

习水县

双龙乡

金桥水库

在用

湖库型

乡镇


1000

200

黔府函〔2016117

101

习水县

永安镇

烂泥槽水库

在用

湖库型

乡镇


12000

450

黔府函〔2016117

102

习水县

桃林镇

松林水库

在用

湖库型

乡镇


4000

未作统计

黔府函〔2016117

103

习水县

醒民镇

螺蛳湾水库

在用

湖库型

乡镇


12000

1920

黔府函〔2016117

104

习水县

醒民镇

泥巴湾水库

在用

湖库型

乡镇


3000

300

黔府函〔2016117

105

习水县

三岔河镇

石门坎

在用

河流型

乡镇


2300

200

黔府函〔2016117

106

习水县

二里镇

三岔河

在用

地下水

乡镇


5000

100

黔府函〔2016117

107

习水县

程寨镇

娄厂沟

在用

河流型

乡镇


3500

150

黔府函〔2016117

108

习水县

二郎镇

高洞

在用

地下水

乡镇


10000

800

黔府函〔2016117

109

习水县

隆兴镇

龙滩坝(马岩沟)

在用

地下水

乡镇


3000

200

黔府函〔2016117

110

习水县

土城镇

石板溪水库

在用

湖库型

乡镇


25000

2000

黔府函〔201527

111

习水县

回龙镇、九龙街道

塘坊水库

在用

湖库型

乡镇


46000

6000

黔府函〔2016117

112

汇川区

沙湾镇

尚窝沟

在用

地下水型

乡镇


7000

250

黔府函〔2016117

113

汇川区

芝麻镇

团山水库

在用

湖库型

乡镇


5500

250

黔府函〔2016117

114

汇川区

团泽镇

鲁家坝水库

在用

湖库型

乡镇


17700

2600

黔府函〔2016117

115

汇川区

板桥镇

红峰水库

在建

湖库型

乡镇


6000

600

黔府函〔2016117

116

汇川区

泗渡镇

双仙水库

在用

湖库型

乡镇


18000

750

黔府函〔2016117

117

新蒲新区

永乐镇

永乐水库

在用

湖库型

乡镇


12600

1000

黔府函〔2016117

118

新蒲新区

新舟镇

杨录村东方红水库

在用

湖库型

农村


3200

337

黔府函〔2016117

119

新蒲新区

新舟镇

新舟镇集镇饮用水源

在用

地下水型

乡镇


43000

4500

黔府函〔2016117

120

新蒲新区

喇叭镇

瓦水水库

在用

湖库型

乡镇


3000

230

黔府函〔2016117

121

新蒲新区

三渡镇

花桥村

在用

地下水型

农村


1420

110

黔府函〔2016117

122

新蒲新区

三渡镇

罗庄村

在用

地下水型

农村


1211

90

黔府函〔2016117

123

新蒲新区

三渡镇

双河村

在用

地下水型

农村


1300

95

黔府函〔2016117

124

新蒲新区

虾子镇

兰生村

在用

地下水型

农村


1138

140

黔府函〔2016117

125

新蒲新区

虾子镇

乐安村

在用

地下水型

农村


2283

262

黔府函〔2016117

126

正安县

芙蓉江镇

毛家湾

在用

地下水

乡镇


7300

800

黔府函〔2016117

127

正安县

新州镇

蚂蝗沟水库

在用

地表水

乡镇


12800

800

黔府函〔2016117

128

正安县

新州镇

赖子洞

在用

地下水

乡镇


12800

150

黔府函〔2016117

129

正安县

碧峰镇

百花庙

在用

地下水

乡镇


2500

400

黔府函〔2016117

130

正安县

碧峰镇

大洞沟

在用

地下水

乡镇


1500

150

黔府函〔2016117

131

正安县

庙塘镇

大水沟

在用

地下水

乡镇


11000

800

黔府函〔2016117

132

正安县

庙塘镇

黄丛岩

在用

地下水

农村


1000

100

黔府函〔2016117

133

正安县

桴焉镇

五汇水库

在用

地表水

乡镇


3500

250

黔府函〔2016117

134

正安县

瑞溪镇

三洞子

在用

地下水

乡镇


6000

500

黔府函〔2016117

135

正安县

和溪镇

龙王店

在用

地下水

乡镇


4000

420

黔府函〔2016117

136

正安县

土坪镇

大坡

在用

地表水

乡镇


13000

1500

黔府函〔2016117

137

正安县

班竹镇

龙洞坝

在用

地下水

农村


2700

250

黔府函〔2016117

138

正安县

班竹镇

钢厂

在用

地下水

农村


1800

200

黔府函〔2016117

139

正安县

中观镇

猴子阡

在用

地下水

乡镇


3500

500

黔府函〔2016117

140

正安县

流渡镇

三股水

在用

地下水

乡镇


4000

450

黔府函〔2016117

141

正安县

谢坝乡

鱼泉子

在用

地下水

乡镇


5400

400

未划(新增点)

142

正安县

中观镇

晏溪

在用

地下水

农村


1500

200

未划(新增点)

143

正安县

小雅镇

岩上口

在用

地下水

乡镇


5200

500

未划(新增点)

144

正安县

土坪镇

香树坪

停用

地表水

乡镇


13000


黔府函〔2016117

145

播州区

乌江镇

龙井湾

在用

地下水型

乡镇


6000

1200

黔府函〔2016117

146

播州区

鸭溪镇

浒洋水库

在用

湖库型

乡镇


40000

2000

黔府函〔201527

147

播州区

团溪镇

谢龙洞

在用

地下水型

乡镇


25000

2000

黔府函〔2016117

148

播州区

龙坪镇

朱村水库

在用

湖库型

乡镇


2500

500

黔府函〔2016117

149

播州区

尚嵇镇

清水河水库

在用

湖库型

乡镇


32200

5800

黔府函〔201527

150

播州区

尚嵇镇