一、工作开展情况

　　（一）农村土地确权颁证。预计至2018年底我市农村确权颁证工作可基本完成。至11月上旬，所有县（区、市）确权成果数据均通过农业部汇交，都初步通过省级验收，全面进入个别农户权属数据整改纠错及档案整理归档阶段。初步统计我市实测承包地块1583.8万块面积1191.9万亩，完成填证（颁证）132.9万户占比为93.1%。  

　　（二）农村集体产权制度改革。2018年6月我市农村集体产权制度改革工作进入整市推进阶段。截至10月底，除已全面完成改革任务的湄潭县外，全市已有224个镇（乡）、1537个村（居）启动清产核资，占全市230个镇（乡）的97%、1796个村（居）的85.6%，其中166个镇（乡）、971个村（居）进入成员界定阶段。播州区于8月底按时完成了改革试点任务，167个村全部组建了股份经济合作社，目前正在进行自查工作，准备迎接农业部第三方验收。从省督导组两次督查反馈的情况来看，遵义走在了全省的前列，超前完成了工作任务。  

　　（三）农村土地三权分置改革。今年4月，市委市政府出台印发《关于遵义市完善农村土地所有权承包权经营权分置实施方案的通知》（遵党办发〔2018〕17号），进一步明确了推进“三权”分置改革的总体要求、目标任务和具体措施等。按方案要求：2018年，继续开展试点工作，各县（市、区）建立健全县、镇（乡）土地流转服务机构并提供服务，土地流转面积要达到310万亩。今年，全市土地经营权流转面积达312万亩，流转率达26%，较上年增加102万亩。  

　　（四）农村三变改革。我市已实现238个乡镇全覆盖，试点村达到601个，比2017年增加了414个，占1803个行政村（已扣除不涉农乡镇街道）总数的33%，其中贫困村有189个，贫困村覆盖率达到了74%。打造县级示范点共31个，其中播州区三合镇马坪村和务川县石朝乡大漆村为市级示范点。按要求完成了2018年改革任务。  

　　（五）农民专业合作社。全面完成了农民专业合作社3个100%任务；指导各地加强规范工作，建立了规范名录，全市3997家合作社进入了名录；组织各地开展了国家、省、市级示范社创建，分别推荐5家、25家合作社新申报国家、省级示范社；新认定102家市级示范社；组织了“百佳农民专业合作社”示范创建工作，下发了《关于开展示范创建引领农民专业合作社又好又快发展的方案》、《遵义市农业委员会关于开展百佳农民专业合作社创建申报评选工作的通知》（遵市农发﹝2018﹞192号）等文件，目前正组织各地开展创建；指导汇川区、道真县等县开展新修订的合作社法培训；发放各县（区、市）法律读本200本，法律解读16册。  

　　二、取得的成效  

　　（一）土地确权工作彻底摸清了农村土地的基本状况和承包状况，使农村土地承包关系有了全面、准确的影像、数据信息，增加了外出务工及进城落户人员的安全感，不再担心土地流失。  

　　（二）“三变”改革工作中，湄潭县将三变与茶产业等特色产业结合起来，取得了“四确一建五定”的改革成果，并在此基础上，在全县15个镇（街道）各选择了1个村（居）先行先试，积累经验。共覆盖人口62370人，其中贫困村11个，占比超70%，贫困人口7659人。  

　　（三）湄潭县作为三权分置改革省级示范点，将“三权分置”改革与土地确权工作有机结合起来，取得了“六个一”（一村一证、一户一证、一家一证）的改革成果。落实了集体所有权，稳定了农户承包权，放活了土地经营权。使农村土地农民集体所有得到了充分体现和保障，不再虚置；使集体经济组织成员的农民家庭对承包地依法享有占有、使用和收益的权利，承包农户使用、流转、抵押、退出承包地等各项权能得到维护，农户承包权得到充分保护；使经营主体有权使用流转土地自主从事农业生产经营并获得相应收益，可以用经营权证抵押融资。  

　　（四）对农民专业合作社进行了“清理、规范、提升”。清理就是建立规范的名录，其中3997家进入名录；规范就是市级示范社的创建，新增了100家市级示范社；提升就是开展了百佳农民专业合作社创建工作。  

　　三、2019年度重点工作计划  

　　（一）计划在2019年3月底前，基本完成全市农村集体经济产权制度改革，组建起股份合作经济组织；在6月底前全面完成产权改革任务；  

　　（二）完善土地确权成果，推进成果利用，推动土地流转面积新增100万亩；  

　　（三）新增市级示范社100家，推进百佳农民专业合作社创建工作，进一步规范名录并实行动态管理，引导农民专业合作社规范化发展，加强合作社法宣传培训。