为贯彻落实中央、省、市关于脱贫攻坚产业扶贫的决策部署，进一步巩固蔬菜产业基础，提升产业素质，实现提质增效，带动贫困人口增收致富，特制定本方案。
一、基本原则
（一）优化结构，突出重点。以促进农业增效、农民增收为出发点和立足点，加强蔬菜商品供给侧结构性改革，进一步调整和优化蔬菜种植结构，发展优势特色蔬菜，按照“四大区域”战略布局，对优势特色蔬菜实施区域化、规模化布局，突出重点，协调推进。
（二）科技创新，持续发展。深入实施科教兴农，完善现代农业科技创新和技术推广体系，加大农业科技的开发应用，提高农业科技水平，增强自主创新能力，拓宽农业增长渠道，实现农业可持续发展。
（三）生态优先，产品安全。充分利用绿色生态优势，保护环境，节约资源，大力发展无公害、绿色、有机蔬菜农产品，实现农产品高效、生态、安全。将生态建设与蔬菜产业化发展有机结合起来，实现产业生态化、生态产业化。
（四）市场推动，产业带动。加强经营和市场体系建设，充分发挥市场在资源配置中决定性作用，依托市场需求，培育和壮大优势蔬菜产业。发展壮大经营主体，支持企业创建品牌、培育和开拓农产品市场，大力发展电商农业，推进物联网、大数据、“互联网+农业”等现代信息技术在农业生产经营领域的应用，完善农产品市场流通体系，带动和壮大蔬菜产业的发展。
（五）禀赋资源，产业融合。立足山地立体气候和生态优势，以市场需求为导向，以规模化、标准化建设为抓手，以产品品质和质量为根本，充分发挥夏秋喜凉蔬菜错时上季，融入重庆、成都、贵阳发展圈，依托大数据综合运用培育、延伸农业产业链，发展壮大蔬菜产品加工、物流和休闲观光农业，提高蔬菜产业综合效益，促进遵义生态蔬菜大品牌和蔬菜全产业链发展。
（六）合理布局、精准脱贫。尊重市场主体和农民意愿，综合考虑产业基础和市场需求，合理确定产业规模，优化产业布局。积极引导和组织贫困户参与产业发展，分享产业利益链和价值链，稳定增收渠道。
二、目标任务
（一）总体目标
应用周年绿色高效种植模式，重点发展时令蔬菜、夏秋蔬菜、特色蔬菜，调整蔬菜种类和品种结构，合理安排生产茬次。通过三年努力，力争2019年全市蔬菜年种植面积达280万亩，产量达448万吨，种植产值达134.4亿元，综合产值达193亿元。覆盖农民100万人，带动4.0万贫困人口脱贫。
（二）年度目标
2017年力争全市蔬菜种植面积260万亩，产量416万吨，种植产值125亿元，综合产值179亿元。
2018年力争全市蔬菜年种植面积270万亩，产量432万吨，种植产值130亿元，综合产值186亿元。
2019年力争全市蔬菜年种植面积280万亩，产量448万吨，种植产值135亿元，综合产值193亿元。
（三）脱贫目标
三年带动4.0万贫困人口脱贫，人均增加收入2500元。
三、产业布局
根据气候和自然条件、上市时段、市场和区位优势建设三大蔬菜产业带：
（一）中心城区时令蔬菜保供产业带
包括红花岗、汇川、新蒲新区、播州、绥阳、桐梓、湄潭，面积由90万亩发展到110万亩，蔬菜主要以叶菜类、根菜类为主。
| 面积（万亩） |
2017年 |
2018年 |
2019年 |
| 红花岗 |
10 |
10 |
11 |
| 汇川区 |
10 |
11 |
12 |
| 新蒲新区 |
5 |
6 |
7 |
| 播州区 |
30 |
35 |
38 |
| 绥阳县 |
15 |
16 |
18 |
| 桐梓县 |
10 |
11 |
12 |
| 湄潭县 |
10 |
11 |
12 |
| 合计 |
90 |
100 |
110 |
（二）夏秋蔬菜优势产业带
包括道真、务川、正安及桐梓、习水、绥阳、红花岗、汇川、播州、仁怀海拔900米以上区域，面积由91万亩发展到103万亩，蔬菜主要以甘蓝类、茄果类、豆类、瓜类为主。
| 面积（万亩） |
2017年 |
2018年 |
2019年 |
| 道真自治县 |
10 |
10 |
11 |
| 务川自治县 |
10 |
10 |
10 |
| 正安县 |
5 |
9 |
10 |
| 桐梓县 |
12 |
12 |
13 |
| 绥阳县 |
10 |
10 |
11 |
| 红花岗 |
4 |
4 |
4 |
| 汇川区 |
5 |
6 |
6 |
| 播州区 |
23 |
24 |
25 |
| 习水县 |
7 |
8 |
8 |
| 仁怀市 |
5 |
5 |
5 |
| 合计 |
91 |
98 |
103 |
（三）早熟及次早熟蔬菜产业带
包括赤水、习水、仁怀、桐梓、余庆等低热河谷区域，面积由15万亩发展到22万亩，以茄果类、瓜类、豆类为主。
| 面积（万亩） |
2017年 |
2018年 |
2019年 |
| 赤水市 |
1 |
1.5 |
2 |
| 习水县 |
4 |
5 |
6 |
| 仁怀市 |
2 |
2.5 |
3 |
| 桐梓县 |
3 |
4 |
5 |
| 余庆县 |
5 |
6 |
6 |
| 合计 |
15 |
19 |
22 |
四、工作重点
（一）主要建设内容
1.基础设施建设：包括机耕道600千米和生产便道900千米、排灌沟渠300千米、蓄水设施4万立方米。
2.生产设施配套工程：包括集约化育苗中心30个、绿色防控设施30万亩、农机配套工程200台（套）、采后处理设施设备300套。
3.技术应用：包括生态化栽培技术推广200万亩次和技术人员培训10万次。
4.质量安全工程：包括标准制修订20个和三品一标认证15个。
5.主体和品牌培育工程：包括市级以上龙头企业和合作示范社培育70家、主导品牌创建1个。
6.“互联网+”：建设信息中心和平台1个。
（二）资金筹措
1.争取省级脱贫攻坚产业子资金投入30亿元（红花岗区1.5亿元、汇川区1.5亿元、新蒲新区1.5亿元、播州区3亿元、桐梓县2亿元、绥阳县2亿元、正安县2亿元、道真自治县3亿元、务川自治县1.5亿元、凤冈县2亿元、湄潭县2亿元、余庆县2亿元、习水县3亿元、赤水市1亿元、仁怀市2亿元）。
2.通过招商引资和社会融资10亿元。
3.向国家和省级财政争取项目资金。
4.市县级根据财政资金给予一定支持。
五、保障措施
（一）加强组织领导
各级党委和政府要充分认识做好蔬菜产业扶贫工作的艰巨性和重要性，主动适应新常态，按照突出抓好大扶贫、大数据行动方略，将蔬菜产业扶贫工作任务落实到实际工作中，确保取得实效。按照市委、市政府要求，理清蔬菜产业发展思路，研究和出台配套相应的实施细则，明确目标和责任，落实专门的资金。抓好示范，选准突破口，实行整体推进、跨越式发展。
（二）强化工作措施
1.抓好标准化生产技术示范。抓好技术引进、试验和集成示范，制（修）定一批标准。通过标准引领，推广集约化育苗、高效生产模式、有机肥替代化肥、病虫害绿色防控、机械化耕种收等生态化、轻简化栽培技术。以规模化基地和园区为平台，重点巩固8个省级蔬菜农业园区，建立标准化生产示范区，发挥种植大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型经营主体的作用，推进规模化标准化生产。
2.大力培育新型经营主体。招引与培育结合，通过联合、参股、兼并、租赁等方式，引进有实力的蔬菜生产经营企业，制定扶持政策，支持省、市、县国投公司进入蔬菜产业，培植壮大一批带动能力强的本土企业。鼓励贫困村成立农民专业合作社，发展蔬菜生产，扩大经营主体数量。大力推广“三变”改革经验，完善企业和农户的利益联结机制，保障贫困农户利益。对带动不少于50户贫困户且年生产量达500吨以上的企业，带动不少于20户贫困户且年产量达200吨以上的合作社，在扶贫产业资金分配时定向补助，并优先给予扶贫产业基金和流动资金贷款贴息支持。
3.开展品牌创建。打造“遵义生态蔬菜”核心竞争力。制定遵义蔬菜生产及质量标准，加快无公害、绿色、有机蔬菜认证和地理标志保护登记。实施品牌战略，依托专业机构打造培育“大娄山”无公害蔬菜公共品牌。通过“政府搭台，企业唱戏”形式，举办推介活动，树立遵义蔬菜良好形象，提高知名度。引导和支持企业、专业合作社、协会、批发市场组建蔬菜产销联合体，统一品牌、统一包装、统一技术标准，共同开发系列产品，共同开拓市场，提高品牌影响力和市场竞争力。支持帮助遵义蔬菜产品在北京、上海、广州、深圳、重庆等城市重量级主流媒体进行宣传，对蔬菜企业在媒体和各类展会活动的宣传广告费用给予财政资金补贴，对在市境内高速公路开展遵义蔬菜宣传推广给予支持。
4.健全科技服务体系。充实力量，推进市和主产县、重点乡镇三级蔬菜技术推广体系建设，实施骨干技术人员和农村蔬菜专业人才培训计划，确保新品种新技术及时到位。依托技术推广系统和科研院所，加大技术组装配套和试验示范力度，加强“三品一标”认证，大力推广生态化栽培技术，覆盖面积 200万亩。鼓励科技人员创办专业化科技服务公司，破解小农户的规模化生产难题。充分调动科技人员积极性，鼓励科技人员以兼职兼薪、留职停薪等方式领办和参股企业，为企业提供技术支撑。
5.强化蔬菜安全生产和质量监控。加大农药科学使用，严格按照“一控两减三基本”要求，对生产规模200亩以上的经营主体使用生物肥料、生物农药和物理防虫设施给予一定的财政补助。建设蔬菜质量安全快速检测室；建立健全产地准出、上市检测制度和质量安全追溯体系，建立从生产、加工到运输、销售的全过程质量安全监测体系。
6.市场拓展。以保供促外销，创新产销对接机制，构建高效稳定的省内外、境外产销流通渠道。在对口帮扶城市上海长期设立展销窗口、直销窗口。开展采后处理和冷藏、加工和流通，拓宽经营模式，多种形式提高蔬菜产品的内化能力，稳定解决农户的销售渠道。抓好夏秋蔬菜优势，瞄准成渝地区、长江中游、珠三角市场、长江三角区、华北市场，抢占港澳市场，进军东南亚地区市场，努力开拓欧盟市场。依托贵州大数据工程加大建设“互联网+蔬菜”，拓宽遵义蔬菜等农产品营销渠道。
（三）加强政策保障
1.加强资金整合，用好产业扶贫基金。加大财政投入和资源整合力度，集中投入，突出在生产设施设备和水电路等生产经营要素的配套。用好扶贫基金，引导企业、金融等社会资金投入，特别要加大对蔬菜冷链贮运体系和产（采）后加工建设的投入，加强全产业链建设。
2.强化政策扶持，建立激励机制。加大对经营主体在信贷等方面的扶持力度，支持建设标准化、规模化生产基地，对带动能力强的品牌给予奖励和补贴，对获得“三品一标”认证的经营主体给予适当奖励。
3.建立蔬菜产销风险防范保护机制。鼓励各地通过以奖代补、整合扶贫和农业产业化等资金提供保费补贴，积极探索蔬菜农产品和价格保险，切实保护菜农收益稳定性和生产积极性，规避 “菜贱伤农”风险。
4.建立速生叶菜基地及蔬菜储备机制。在中心城区规划建立周年生产的速生叶菜类基地，解决我市春淡、秋淡季节性需求，同时在每年的春淡、秋淡以及重要节日期间建立储备机制，储备重要的耐贮蔬菜品种，以5至7天消费量为动态库存，应对灾害天气,保障应急需求。
附件：1.各县（区、市）各年度总体目标任务表
2.建设概算表
3.各县（区、市）建设任务表
附件1
各县（区、市）各年度总体目标任务表
| 县(市、区) |
2017年 |
|||||
| 蔬菜种植面积 |
保供蔬菜面积 |
夏秋蔬菜面积 |
冬春早熟蔬菜面积 |
覆盖农民人口 |
其中贫困人口 |
|
| 万亩 |
万亩 |
万亩 |
万亩 |
万人 |
人 |
|
| 红花岗区 |
14 |
10 |
4 |
6.4 |
531 |
|
| 汇川区 |
15 |
10 |
5 |
6.4 |
1125 |
|
| 新蒲新区 |
8 |
5 |
3 |
3.2 |
544 |
|
| 播州区 |
36 |
30 |
23 |
19 |
996 |
|
| 桐梓县 |
25 |
15 |
12 |
3 |
9.6 |
1407 |
| 绥阳县 |
25 |
10 |
10 |
6.4 |
975 |
|
| 正安县 |
18 |
5 |
7 |
3.2 |
1262 |
|
| 道真自治县 |
18 |
10 |
10 |
6.4 |
1366 |
|
| 务川自治县 |
18 |
5 |
10 |
3.2 |
1415 |
|
| 凤冈县 |
10 |
5 |
5 |
4 |
3.2 |
788 |
| 湄潭县 |
20 |
10 |
5 |
4 |
6.4 |
820 |
| 余庆县 |
15 |
3 |
3 |
5 |
2 |
700 |
| 习水县 |
20 |
3 |
7 |
4 |
2 |
1526 |
| 赤水市 |
8 |
1 |
1 |
1 |
0.6 |
794 |
| 仁怀市 |
10 |
3 |
5 |
2 |
2 |
751 |
| 合计 |
260 |
125 |
110 |
23 |
80 |
15000 |
| 县(市、区) |
2018年 |
|||||
| 蔬菜种植面积 |
保供蔬菜面积 |
夏秋蔬菜面积 |
冬春早熟蔬菜面积 |
覆盖农民人口 |
其中贫困人口 |
|
| 万亩 |
万亩 |
万亩 |
万亩 |
万人 |
人 |
|
| 红花岗区 |
14 |
10.5 |
4 |
6.6 |
1085 |
|
| 汇川区 |
16 |
11 |
6 |
7 |
2196 |
|
| 新蒲新区 |
9 |
5.5 |
3 |
3.6 |
1080 |
|
| 播州区 |
37 |
35 |
24 |
22.8 |
1995 |
|
| 桐梓县 |
25 |
16.5 |
12 |
4 |
10.6 |
2695 |
| 绥阳县 |
26 |
11 |
10 |
7 |
1903 |
|
| 正安县 |
19 |
5.5 |
9 |
3.5 |
2596 |
|
| 道真自治县 |
19 |
11 |
10 |
7 |
2757 |
|
| 务川自治县 |
19 |
5.5 |
10 |
3.5 |
2858 |
|
| 凤冈县 |
10 |
5.5 |
5 |
5 |
3.5 |
1647 |
| 湄潭县 |
20 |
11 |
5 |
5 |
7 |
1661 |
| 余庆县 |
16 |
3.5 |
3 |
6 |
2.3 |
1273 |
| 习水县 |
21 |
3.8 |
8 |
5 |
2.5 |
3072 |
| 赤水市 |
8 |
1.2 |
1 |
1.5 |
0.8 |
1609 |
| 仁怀市 |
11 |
3.5 |
5 |
2.5 |
2.3 |
1573 |
| 合计 |
270 |
140 |
115 |
29 |
90 |
30000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 县(市、区) |
2019年 |
|||||
| 蔬菜种植面积 |
保供蔬菜面积 |
夏秋蔬菜面积 |
冬春早熟蔬菜面积 |
覆盖农民人口 |
其中贫困人口 |
|
| 万亩 |
万亩 |
万亩 |
万亩 |
万人 |
人 |
|
| 红花岗区 |
15 |
11 |
4 |
7.5 |
1316 |
|
| 汇川区 |
16 |
12 |
6 |
8 |
2889 |
|
| 新蒲新区 |
10 |
6 |
3 |
4.2 |
1506 |
|
| 播州区 |
38 |
38 |
25 |
25 |
2565 |
|
| 桐梓县 |
26 |
17.5 |
13 |
6 |
11.5 |
3798 |
| 绥阳县 |
27 |
12 |
11 |
8.3 |
2509 |
|
| 正安县 |
20 |
5.8 |
10 |
3.8 |
3410 |
|
| 道真自治县 |
20 |
11.5 |
11 |
7.6 |
3684 |
|
| 务川自治县 |
20 |
5.8 |
10 |
3.8 |
3813 |
|
| 凤冈县 |
10 |
5.8 |
5 |
6 |
3.8 |
2180 |
| 湄潭县 |
20 |
11.5 |
5 |
6 |
7.6 |
2266 |
| 余庆县 |
16 |
3.8 |
3 |
6 |
2.6 |
1713 |
| 习水县 |
22 |
4.2 |
8 |
6 |
2.8 |
4054 |
| 赤水市 |
8 |
1.3 |
1 |
2 |
1 |
2193 |
| 仁怀市 |
12 |
3.8 |
5 |
3 |
2.5 |
2104 |
| 合计 |
280 |
150 |
120 |
35 |
100 |
40000 |
附件2
项目建设概算表（资金单位：万元）
| 建设内容
|
配置标准
|
基地面积或配套总量
|
建设规模
|
|||
| 基础设施建设
|
机耕道
|
|
100
|
万亩
|
600
|
公里
|
| 田间便道
|
|
100
|
万亩
|
900
|
公里
|
|
| 水池
|
|
100
|
万亩
|
40000
|
立方米
|
|
| 沟渠
|
|
100
|
万亩
|
300
|
公里
|
|
| 生产设施配套工程
|
集约化育苗中心
|
10000亩/个
|
30
|
万亩
|
30
|
个
|
| 绿色防控设施
|
杀虫灯等300元/亩
|
30
|
万亩
|
30
|
万亩
|
|
| 农机配套工程
|
500亩/台套
|
10
|
万亩
|
200
|
台套
|
|
| 采后处理设施设备
|
1000亩/套
|
30
|
万亩
|
300
|
套
|
|
| 技术应用工程
|
生态化栽培技术推广
|
|
200
|
万亩次
|
200
|
万亩次
|
| 培训
|
|
10
|
万人次
|
10
|
万人次
|
|
| 质量安全工程
|
标准制修订
|
|
20
|
个
|
20
|
个
|
| 三品一标认证
|
|
15
|
万亩
|
15
|
万亩
|
|
| 主体和品牌培育工程
|
市级以上龙头企业和合作示范社培育
|
|
70
|
个
|
70
|
个
|
| 主导品牌创建
|
|
1
|
个
|
1
|
个
|
|
| 互联网+
|
信息中心和平台
|
|
1
|
个
|
1
|
个
|
附件3
各县（区、市）项目建设任务表
| 县(市、区)
|
基础设施建设
|
生产设施配套工程
|
技术应用工程
|
质量安全工程
|
主体和品牌培育工程
|
互联网+
|
|||||||||
| 机耕道（㎞）
|
田间便道（㎞）
|
水池（万立方米）
|
沟渠（㎞）
|
集约化育苗中心（个）
|
绿色防控设施（万亩）
|
农机配套工程（台套）
|
采后处理设施设备（套）
|
生态化栽培技术推广（万亩次）
|
培训（万人次）
|
标准制修订（个）
|
三品一标认证（万亩）
|
骨干企业和合作社培育（个）
|
主导品牌创建（个）
|
信息中心和平台（个）
|
|
| 红花岗区（含南部新区）
|
40
|
60
|
0.3
|
6
|
2
|
2
|
13
|
20
|
10
|
0.5
|
1
|
0.5
|
3
|
|
|
| 汇川区
|
40
|
60
|
0.4
|
6
|
2
|
2
|
13
|
20
|
10
|
0.5
|
1
|
0.5
|
4
|
|
|
| 新蒲新区
|
20
|
30
|
0.2
|
6
|
2
|
2
|
5
|
10
|
8
|
0.6
|
1
|
0.5
|
3
|
|
1
|
| 播州区
|
60
|
90
|
0.4
|
30
|
2
|
2
|
24
|
30
|
26
|
1
|
2
|
2
|
6
|
1
|
|
| 桐梓县
|
40
|
60
|
0.4
|
30
|
2
|
2
|
13
|
20
|
20
|
1
|
2
|
1
|
5
|
|
|
| 绥阳县
|
40
|
60
|
0.4
|
24
|
2
|
2
|
13
|
20
|
20
|
0.6
|
2
|
1
|
5
|
|
|
| 正安县
|
40
|
60
|
0.4
|
24
|
2
|
2
|
13
|
20
|
15
|
0.6
|
1
|
1
|
5
|
|
|
| 道真自治县
|
60
|
90
|
0.2
|
24
|
2
|
2
|
23
|
30
|
18
|
1
|
2
|
2
|
6
|
|
|
| 务川自治县
|
40
|
60
|
0.2
|
24
|
2
|
2
|
13
|
20
|
12
|
0.6
|
1
|
1
|
5
|
|
|
| 凤冈县
|
40
|
60
|
0.2
|
24
|
2
|
2
|
13
|
20
|
8
|
0.6
|
1
|
1
|
5
|
|
|
| 湄潭县
|
40
|
60
|
0.2
|
24
|
2
|
2
|
13
|
20
|
15
|
0.6
|
2
|
1
|
5
|
|
|
| 余庆县
|
40
|
60
|
0.2
|
24
|
2
|
2
|
13
|
20
|
10
|
0.6
|
1
|
1
|
5
|
|
|
| 习水县
|
40
|
60
|
0.2
|
24
|
2
|
2
|
13
|
20
|
15
|
0.6
|
1
|
1
|
5
|
|
|
| 赤水市
|
20
|
30
|
0.2
|
6
|
2
|
2
|
5
|
10
|
5
|
0.6
|
1
|
0.5
|
3
|
|
|
| 仁怀市
|
40
|
60
|
0.1
|
24
|
2
|
2
|
13
|
20
|
8
|
0.6
|
1
|
1
|
5
|
|
|
| 合计
|
600
|
900
|
4
|
300
|
30
|
30
|
200
|
300
|
200
|
10
|
20
|
15
|
70
|
1
|
1
|
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