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遵义市农业委员对市政协五届一次会议第51350号委员提案的答复
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张明刚委员: 

您提出的《关于把绥阳县规划为遵义市蔬菜产业主要发展区的建议》的提案收悉。感谢您对我市蔬菜产业发展的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下:  

一、蔬菜产业发展基本情况 

今年,我市以贯彻中央一号精神作为深入推进农业供给侧结构性改革的重大机遇,紧扣“三性三增三围绕”的要求,坚持“政府引导、市场主导,品牌引领、龙头带动、共享发展”,以脱贫攻坚为统揽,以“贵州绿色农产品风行天下”遵义行动为主线,以“蔬菜建设年”为重要抓手,全力推进无公害绿色优质农产品大省建设。 

具体工作中,我市突出抓了“五个聚焦、五个着力”: 

(一)聚焦优势,着力基地建设壮大产业规模 

全市坚持把市场化作为调整优化农业产品、产业结构的基本准则,立足地方资源、区位等优势,科学规划蔬菜基地布局,建成了一批规模化标准化示范基地,形成了时令蔬菜保供区、保供蔬菜补充带、夏秋蔬菜优势区、早熟次早熟蔬菜产业带和加工型辣椒产业带等5个产业带(区)。包括50亩以上规模化蔬菜基地480余个,面积15余万亩,其中有规模化食用菌基地28个,面积约5000余亩; 30亩以上规模化辣椒基地770余个,其中300亩以上规模化辣椒基地200余个、面积约12万亩,带动商品蔬菜种植100余万亩次、辣椒170余万亩,推动了全市蔬菜(辣椒)的规模化发展。在基地上新增建成蔬菜育苗中心10个、钢架大棚2820个、冷库20余座、田间便道2.9万米、供水管网8万米、蓄水池100余口。配套设施的建设完善,破除了发展瓶颈,促进了产业稳健发展。 

(二)聚焦主体、着力龙头引进夯实发展短板 

产业化发展重点在经营主体、核心在龙头企业。我市各级部门坚持以抓工业的思路抓农业,注重招引企业的产业带动、市场引领能力,持续推动企业从创业型向成熟性转变,从单一种植型、加工型、市场型向综合型转变,基本做到了引企业就是引技术、引市场,基本实现了一个龙头企业就是一条“产、加、销”产业链,提高了应对瞬息万变的农产品市场、减缓市场风险的能力。 

近年,先后共计引进广、上、滇、闽、浙、渝、鄂、鲁等地省外蔬菜经营主体40余家,建规模化蔬菜生产基地100余个、面积30万余亩,通过“龙头企业+基地+农户”“龙头企业+专业合作社+基地+农户”“龙头企业+村支两委+基地+农户”等发展模式,与农户建立了稳定的产销机制,示范带动发展蔬菜115万余亩。如入驻汇川区的劳伦丰农业科技有限公司,从沿海地区带来较为先进的嫁接育苗技术,其嫁接的茄子苗单产可达1万斤以上,同时兼具极高抗旱抗疫病能力;入驻我市及具有代表性、引领性的龙头企业——闽黔农业、福贵农业发展有限公司等,采取统一种子、统一肥料、统一技术指导、统一保底收购“四统一”模式,建设蔬菜和食用菌基地55个5.1万亩,助推该县蔬菜(食用菌)产业化、规模化发展,支撑起了该县农业产业结构调整、转型升级和产业扶贫的半边天。 

(三)聚焦标准、着力特色创建培育优质品牌 

标准就是发言权,品牌就是生命力,推进“蔬菜建设年”、推动绿色农产品风行天下,必须抓标准、重质量、创品牌。一是强化部门职责和经营者主体责任,严格落实生产标准和质量监管,大力培训新型农民,推广新技术、新品种、新设备,持续加大“三品一标”认证力度,推进蔬菜、辣椒、食用菌等农产品标准化生产示范创建,加快完善覆盖生产、加工、流通环节的标准化生产体系;先后制(修)订了蔬菜无公害栽培、采后脱水、辣椒选育、漂浮育苗、生态化栽培等技术规范,建立了标准化生产技术体系;认定“三品一标”蔬菜基地600余个、面积160余万亩,其中认定无公害蔬菜基地159万余亩、有机辣椒基地2000余亩、有机莲藕基地15000余亩,认证 “三品一标”蔬菜产品10余个种类,力争通过三年的努力,无公害以上产地认定面积达到总耕地面积的85%以上。二是持续强化农业投入品监管,建立健全质量检验检测体系,充分利用大数据、物联网等现代信息技术,形成覆盖农产品生产、收购、储藏和运输各环节的“从农田到餐桌”的质量安全追溯体系,保障农产品质量安全。三是坚持产品品牌和地域品牌一起创,集中力量打造蔬菜、辣椒、食用菌等农产品公用品牌,支持企业和经营主体注册农产品商标,并积极申报著名商标、驰名商标、知名品牌,共同打造蔬菜产品品牌,目前已打造“大娄山”蔬菜公共品牌,注册了“贵三红”“山里人”“旭阳”“贵辣”“泉源”“贵农金成”“顶箐”“凤莲”等蔬菜产品品牌,正在打造“遵义朝天椒”辣椒区域公共品牌,蔬菜产品的标识化、品牌化管理已具规模,促进蔬菜生产效益、产品质量安全水平和市场竞争力的有效提升。 

(四)聚焦市场、着力机制创新拓展营销网络 

一是强化产销对接。深入贯彻孙志刚省长“瞄准重庆、融入重庆”重要指示精神,组织本地蔬菜、辣椒种植加工企业、专业合作社等经营主体,到重庆农产品批发市场开办窗口或开展蔬菜产销对接会,如绥阳农鑫、裕兴、小康等专业合作社在重庆的双福市场建立销售窗口,年均进入重庆双福农贸市场的蔬菜30万吨以上,销售收入6亿元以上。二是强化营销推介。坚持请进来与走出去相结合,瞄准一、二线城市重点目标市场,围绕北上广深等中心城市,举办或参加12次以上农产品宣传推介、招商活动,提升农特产品营销水平和市场占有率,吸引龙头企业入驻,推动遵义绿色农产品生产销售井喷式增长。 当前,已组织112家企业到全国主要城市参加5场大型展示展销活动。2月28日,“贵州绿色农产品风行天下”广州推介展销会在广州东方宾馆举行,现场达成意向签约额300万元;3月11日至14日,时值全国两会期间,市委、市政府在北京举办黔货出山——遵义绿色农产品北京行展示展销暨投资推介会,刘远坤副省长亲自为遵义绿色农产品站台,取得达成意向签约额105亿元的好成绩;拉开了“月月推介”活动的大幕,掀起了“黔货出山遵义行动”的热潮。三强化市场体系建设。一方面是围绕蔬菜、辣椒等主导产业,精心谋划,规划建设一批农产品批发市场、专业市场和冷链物流项目。持续加大农超对接力度,推进绿色农产品进机关、进校园、进社区,扩大市场占有率。在中心城区建设统一标识、统一门头、标准化的具有遵义特色的绿色农产品直营店、体验店,逐步向贵阳、重庆、上海、北京等大中型城市铺开。3月1日,市区3家蔬菜平价直供店落成运行,实行“企业主体、基地直供、部门检测、社区管理”运行模式。另一方面持续加强与阿里巴巴、京东等网络营销巨头合作,坚持线上线下融合发展,大力推进一批绿色农产品成为“网红”。同时,充分利用贵州大数据产业平台,抓好“互联网+蔬菜”产业发展模式,促进蔬菜小生产与大市场的较好对接,利用中国辣椒城综合物流园平台,建设中国辣椒云信息平台,将中国辣椒城打造成“虾子定价、全球采购”的集散交易中心。 

(五)聚焦共享、着力农户带动助推多方共赢 

一是强化多样化经营模式。在大力扶持、引进和组建发展新型经营主体的基础上,通过其经营主体提供的技术指导,积极组织分散农户抱团发展,“公司+蔬菜产业示范基地+农户”、“公司+专业合作社+农户”、“公司+村集体+农户”等多种生产经营模式在蔬菜产业上基本实现了全覆盖。二是强化利益联结机制。按照“利益共享、风险分担、让利于民”的原则,大力发展订单农业,企业动态保底收购农户产品,并尽力收购价格增长机制,给予合作社或村集体一定组织管理费,使农民通过订单出卖产品和到企业基地劳工获取了稳定收入,村集体由无偿服务变为有偿服务,激发各方积极性,实现共赢发展。如,2016年,我市道真县忠信镇水石脚村发展花椰菜800亩、辣椒700亩,涉及7个村民组218户981人,其中贫困户42户189人,该村仅当年一季蔬菜总收入就达450万元,实现务工收入96万元、土地流转收入22.5万元,户均增收5435元。多样化的生产经营模式和牢固的利益联结机制,为巩固产业增添了动力。 

二、绥阳县已纳入遵义市蔬菜产业主要发展区 

按绥阳县气候条件和区位优势,以海拔800-1000米区域打造时令蔬菜保供区,海拔1000米以上高海拔区域为夏秋延迟蔬菜优势区。逐步打造形成了朝天椒、灯笼椒、小米辣等为主的干制和加工辣椒原料产业带并提升。在2017-2019年的绿色农产品风行天下遵义“泉涌”行动中明确绥阳发展目标如下: 

蔬菜产业 

保供蔬菜 

夏秋蔬菜 

辣椒 

食用菌 

2017年目标 

基地面积 (万亩) 

 

0.8 

0.3 

6 

  

带动面积(万亩次) 

10 

1.5 

25 

800万棒 

产量 (万吨) 

 

12 

2.25 

30 

0.56 

产值 (亿元) 

 

2.88 

0.52 

7.50 

0.67 

2018年目标 

基地面积 (万亩) 

 

0.8 

0.4 

12 

  

带动面积(万亩次) 

11 

2 

25 

850万棒 

产量 (万吨) 

 

13.75 

0 

32.5 

0.595 

产值 (亿元) 

 

3.44 

0.00 

8.45 

0.774 

2019年目标 

基地面积 (万亩) 

 

0.8 

0.5 

15 

  

带动面积(万亩次) 

12 

2.6 

25 

900万棒 

产量 (万吨) 

 

15.6 

0.00 

35.0 

0.675 

产值 (亿元) 

 

4.07 

0.00 

9.45 

0.959 

《遵义市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》“商品蔬菜(辣椒产业),重点在“一区两线”布局生产,立足本地城镇,拓展重庆、贵阳、港澳地区等需求市场,建成50个蔬菜标准化示范基地,商品蔬菜种植达到100万亩,产量达到200万吨;建立以遵义县、绥阳县、凤冈县、湄潭县、余庆县等为主的辣椒产业带,辣椒种植面积达到200万亩,产量达到40万吨。 

201-2016年市级财政奖补绥阳县300亩以上规模化蔬菜基地土地流转资金291.85万元。2016年省级财政专项扶贫资金(蔬菜发展资金)(黔财农〔2016〕221号)明确支持绥阳发展蔬菜产业辣椒裂变产业资金430万元,2017年省级财政专项扶贫资金(蔬菜发展资金)(黔财农〔2017〕108号)明确支持绥阳发展蔬菜产业资金430万元。随着产业不断发展,省、市级将向绥阳投入更多的蔬菜产业发展资金强力推进蔬菜产业“泉涌”式发展。 

同时,市政将倾斜给予绥阳县相应的政策、资金、人才支持、支撑,产业基地基础设施建设,协调、指导产业基地基础设施建设,培育壮大蔬菜经营主体,特别是加工企业引领培育。 

  今后,还望您提出更多更好的建议和意见,以加快我市山区现代农业农村经济更好更快发展。 

  

 

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