遵市农提复字〔2015〕1号              签发人：陈国桥 

 

　　遵义市农委对市政协四届四次会议 

　　第44085号委员提案的答复 

　　  

　　赵光平委员： 

　　您提出的关于《抓好遵义市优势产区及农产品基地建设》的提案收悉。感谢您对我市农业工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下： 

　　一、我市农产品基地建设基本情况 

　　近年来，市委、市政府高度重视农业农村工作，大力实施“1234战略”和“8531工程”，农业农村经济实现稳定增长，2014年，全市农业增加值267.47亿元，农村居民人均可支配收入8365元。2010年开始，我市重点打造以茶、竹、药、蔬菜、辣椒、高粱、畜牧业、干鲜果等为重点的“八大农业产业”，全市通过规划引导，积极引进、整合资金、项目、技术，在稳定传统优势产业的基础上，加快农业结构调整步伐，提升农业产业化经营和农业科技运用水平，农产品基地进一步发展壮大，2014年茶叶、蔬菜、辣椒、高粱、中药材、竹、干鲜果种植面积分别达179、262、180、130、122、280、129万亩，生态畜牧业产值达到137亿元。 

　　二、推进优势农产品区域布局、加强基地建设的措施 

　　（一）遵循比较优势原则，推进产业结构和区域结构相结合，优化基地布局 

　　正如你讲到的：优势农产品区域化与产业化生产是我国农业生产结构战略性调整的一个重要内容，也是提高我市农产品在省内外竞争力的一个重要途径，由一定的空间范围和特殊的自然环境及自然资源所组成的地理区域，是生产力结构、规模、布局、时序及生产力总体效益和水平的决定因素之一。优势农产品的专业化生产应以发挥区域的比较优势为前提，两者要相互协调。 

　　为此，我市根据各地经济社会发展现状和自然资源禀赋，有针对性地建立“四大区域”产业结构调整战略：中部红花岗、汇川、新蒲、绥阳、遵义、桐梓六县（区），围绕城市需求调整结构，加强无公害蔬菜、畜禽、水产等基地建设，打造中心城区“菜篮子”。充分开发乡村资源，大力发展观光农业、体验农业、生态农业和休闲农业。率先建成现代农业和城乡统筹发展区；西部仁怀、赤水、习水三县（市），围绕“四河四带”建设，以提高单产和品质为突破口，切实做大高粱基地规模，推进高粱产业发展区域化布局，标准化生产，产业化经营。推广酒糟综合利用，大力发展牛、羊生态养殖业。积极发展赤水乌骨鸡、黔北麻羊、石斛、水果等地方特色产业。在低热河谷发展早熟、次早熟蔬菜，提高品牌优势和经济效益；东部湄潭、凤冈、余庆三县：坚定不移地走生态路子，大力调整产业结构，重点打造好绿色品牌、生态品牌、无公害品牌，做大茶叶、优质米、花卉苗木、莲藕基地规模。结合休闲观光与农业生产，打造茶旅一体化基地。发展特色干鲜果。扩大稻鱼共生“青田鱼”等养殖规模。建设“菜篮子”工程补充基地；北部道真、务川、正安三县：充分发挥毗邻重庆的优势，按照“规模化、基地化、市场化、标准化”的要求，围绕在建和规划的高速公路布局农业产业，建设一批产业基地，扶持一批龙头企业，争创一批农产品品牌。根据现有产业基础和资源状况，重点发展壮大草地畜牧业、茶叶、夏秋延迟蔬菜、中药材等产业。 

　　（二）多措并举，加强优势产区建设 

　　您在提案中指出：我市农业部门根据各县地方资源利用方向，对农业区域进行了阶段调整，并取得了初步成效，如三合龙驰公司、三合华富公司、遵义县乐意蔬菜园区、乐山花卉园区、枫香蔬菜园区、汇川区观坝农业园、龙坪万亩玫瑰园区、遵义台湾休闲观光农业博览园等地都有地域布局，尽管如此，但仍存在不少问题，一是地区结构雷同的问题仍很突出；二是外销具有比较优势的劳动密集型的农产品区域布局没有形成，特别是优质专用品种生产还比较分散，因此，我市应加快这类产品的基地建设。 

　　为此，我们作出多方面的工作：一是出台了《遵义市推动土地流转促进农业产业化发展扶持办法（试行）》，拟通过政策扶持，财政资金撬动，以实现产业结构优化调整。二是加快水利、通村公路、生态林业、耕地保护、土地整治等基础设施建设，夯实优势产区生产基础。通过分区域布局，基本确立了全市各地的主导产业：一是形成以湄潭名优绿茶，凤冈县富锌富硒绿茶，正安白茶，道真、务川锌硒高山云雾茶，余庆县名优苦丁茶等“四个优势茶叶产业带”；二是形成杭瑞高速沿线蔬菜产业带、杭瑞高速延伸夏秋蔬菜产业带、兰海高速沿线蔬菜产业带、低海拔区域冬春蔬菜产业带和城郊蔬菜保供基地，初步建成习水土城、仁怀二合、余庆白泥、桐梓官仓、遵义县三合三岔等为主的商品蔬菜生产核心基地；三是建成余庆的吴茱萸、八角，道真的洛党、玄参、木本金银花，正安的桔梗、白芨，绥阳的金银花，赤水的石斛，遵义、湄潭等县杜仲，习水县油厚朴等中药材基地；四是形成以仁怀、习水为重点，遵义、桐梓、绥阳、道真、务川等县为辅的酒用高粱生产基地；五是形成以遵义县、绥阳县、湄潭县为主的辣椒生产基地；六是初步形成以红花岗区、汇川区、桐梓县、遵义县、余庆县为主的干鲜果基地。为全市农业结构调整指明了方向。 

　　二、加强农业科研及其转化工作，提升农产品基地竞争力 

　　农业生产科技是先导：为适应优势农产品和优势产区发展的需要，调整农业科技布局，技术推广方向和重点，达到促进优势产区的农业科技资源高效配置和综合集成，提高科技转化率，整合技术力量，在优势产区开展专业化服务，推广果蔬栽培技术、嫁接技术等。 

　　为此，我们大力实施“321工程”（即亩产值分别达到3万、2万、1万元）。推广“321工程”高效种养模式35万亩，把传统的粮粮型改为粮经型、粮药型、经经型等套种模式，大力推广烟套蒜（团葱）、茶套桂、稻鱼共生、林下养鸡等高效种养模式，单位产出大幅提升。四是着力抓好技术示范。结合传统优势产业和“八大农业产业”基地建设，切实抓好粮增工程、粮油高产创建及蔬菜、辣椒、高粱、茶叶、中药材基地建设，全力打造各级各类示范点，增强示范带动作用。全市农业科技贡献率达到54.12%，接近全国平均水平。 

　　三、做好动、植物防病，实现全程质量监控，提高优势农产品的质量安全水平 

　　（一）扎实抓好动、植物疫病防控。一是抓动物疫病防控。全力抓好猪口蹄疫、牛口蹄疫、羊口蹄疫150.67、高致病性禽流感等动物疫病防控；抓兽医实验室建设及实验室工作。目前，县级除习水县、赤水市兽医实验室完成建设工作还没通过省农委考核验收外，其余县（区）已通过省考核认证且运转良好。二是大力开展植物病虫害防控。大力推广绿色植保、开展病虫害统防统治，抓好各类作物病虫害防控。 

　　（二）强化农产品质量安全监管。一是加强检测体系建设。市级成立了农产品质量安全检测中心，11个县成立了县级农产品质量安全检测站建设,208个乡镇配备农残速测仪达163台、兽药残留速测仪达84台；乡镇农产品质量安全监管机构建设目前都已挂牌，正在对监管人员进行业务培训和配备速测仪，监管检测工作正逐步展开。二是扎实开展整治行动。重点整治生产、销售、使用禁用和乱、滥用农业投入品，人药兽用，无公害农产品生产记录不完整，销售农（药）残超标农产品，滥用无公害农产品、绿色农产品、有机农产品标志等违法行为。 

　　最后，再次感谢您对农业工作的关心和支持。您提的意见也是我们所关注的，我们将充分借鉴您所担的宝贵建议，充分利用有限的资源，以农业转型升级为主线，以产业化、农产品质量安全为重点，加快我市农业现代化进程。 

　　  

　　  

　　2015年8月16日 

　　  

　　（联系人：胡永刚，联系电话：13368629486） 

　　  

　　抄送：市政府办建议提案办理科，市政协提案委。 

　　  遵义市农业委员会办公室                  2015年8月16日印发 

　　共印 5 份